以规范引导促进研学旅游高质量发展

注重研学旅游正向引导、丰富研学旅游资源供给、防范出境研学旅游风险、落实研学旅游主体责任……为维护以青少年为主体的研学旅游市场健康发展，文化和旅游部办公厅日前印发《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（以下简称《通知》），引发业界广泛关注。大家纷纷表示，将积极落实《通知》要求，提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平，为维护研学旅游业务健康有序发展贡献力量。

促进业态发展

《通知》对研学旅游主体责任进行明确，提出丰富研学旅游资源供给，持续提升从业人员专业素养和能力等。业界人士认为，《通知》积极回应群众期待，推动增加优质研学旅游产品和服务供给，有利于持续提升从业人员专业素养和能力，健全研学旅游人才培养体系，促进研学旅游业态健康发展。

“《通知》为研学旅游发展指明了发展方向。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云认为，《通知》进一步明确了研学旅游的主体责任，明确谁组织、谁举办、谁负责的原则，有助于明确监管责任，实现研学旅游的有效监管。鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源，有助于指导各市场主体研发出更丰富、更高品质的研学旅游产品，明确品牌引领的发展思路，为打造高质量的研学旅游产品供给体系提供了清晰的发展路径。

“《通知》为旅行社设计研学旅游产品提供了政策支持，促进更多开放的优质资源进入研学旅游领域，这将有助于打破行业壁垒，加大跨领域合作。”北京研迹国际旅行社有限公司总经理王洋认为，《通知》的印发，预示着旅行社可以与不同领域的企业机构深度合作，共同打造研学旅游项目，这种合作模式能够为旅行社业务带来新的增长点。未来，公司将根据《通知》要求，坚持社会效益与经济效益相统一，创造更多有利于提升青少年综合素养的优质研学产品。

“研学旅游市场的健康发展需要健全的人才培养体系作为支撑。”渤海大学旅游学院副院长吕俊芳认为，《通知》为院校提供了人才培养方向的指引，拓展了旅游和教育人才的就业领域，有利于推动课程体系建设与完善，助力优化师资队伍建设。未来，学校将着力构建多元课程模块、建立完善的师资培训体系、开展研学旅游专项研究等，不断提高研学旅游专业人才的培养质量。

规范市场秩序

《通知》提出，制定推广研学旅游合同示范文本，规范旅行社与消费者的签约履约行为。同时，要求发挥行业自律作用，鼓励相关行业组织根据研学旅游市场发展需求，开展相关的质量标准制定工作。业界人士认为，合同示范文本的推出和对行业自律的要求，将进一步规范研学旅游市场，促进市场平稳有序发展。

在华南师范大学教授刘俊看来，通过标准范本的方式，对旅行社开展研学旅游业务进行统一、明确的要求和规范是十分必要的。“近年来，研学旅游市场暴露出诸多问题，通过合同的约束和监管，增强研学旅游产品信息的真实性与透明化，可以更好地保障消费者权益、提升研学旅游服务质量，研学旅游市场也将更加健康、可持续发展。”

壮游人生教育科技（北京）有限公司董事长程颢认为，研学旅游合同示范文本的推出，将为研学旅游各市场主体提供清晰的指导，有助于减少因合同不明确而产生的纠纷，确保研学旅游活动顺利进行。统一的合同标准有助于增强消费者对行业的信心，进一步促进研学旅游的规范化、专业化和国际化。

中国国际旅行社总社有限公司副总经理刘红石认为，合同示范文本保障了消费者和旅行社的合法权益，确保双方在合作过程中有明确的权责划分。“制定推广研学旅游合同示范文本是一个积极且必要的举措，它有助于提升旅行社的专业性和市场竞争力，增强消费者对旅行社的信任度，降低法律风险和经济损失。这对于推动研学旅游的健康发展具有重要意义。”

“发挥行业自律的作用是推动研学旅游市场规范发展的关键举措。”中国旅行社协会副秘书长高敬敬认为，《通知》为行业组织更好发挥自律作用明确了方向与目标，使行业协会能更有针对性地制定标准和流程，为市场规范化奠定基础，为消费者提供选择依据。

吉林省研学旅行协会会长由杰说，近期协会将推动研学旅游相关产品的服务、营地、基地等标准的制定，为消费者选择研学旅游产品提供参考依据，为规范市场，维护消费者权益作出应有贡献。

加强监督管理

《通知》对旅行社选择的供应商、合作商资质，相关研学旅游机构的开放条件和接待服务能力，研学旅游产品安全评估等作出明确规定，对防范出境研学旅游风险、严格把关发布研学旅游产品的活动内容和宣传等提出具体要求。

“《通知》从切实维护消费者合法权益、保护青少年切身利益的角度出发，建立规范管理、责任清晰、保障安全的研学旅游工作机制，有助于提升研学旅游服务质量，增强青少年和家长对研学旅游产品的信任。”浙江旅游职业学院教授邓德智认为，《通知》对于强化研学旅游安全管理和境外研学旅游风险防范、加强研学旅游市场监管，以及进一步强化责任落实、确保研学旅游活动的顺利进行具有积极作用。

“作为研学旅游市场主体，公司将积极落实《通知》有关要求，加强安全管理体系建设。”王洋说，未来，公司不仅要考量供应商的资质、服务以及安全质量，还要建立较为科学的管理机制，制定详细的应急预案、进行定期安全培训和演练，确保研学旅游的相关规范和标准落实，全面提升研学旅游的安全性和规范性。

程颢说，未来将根据《通知》要求，建立健全包括风险评估、应急预案、安全培训、事故报告与处理等各个环节在内的研学旅游安全管理制度，加强风险防控与预警，对研学旅游的参与者进行安全教育与培训，对研学旅游产品进行安全评估，对内容及宣传进行严格把关，强化出境研学旅游的安全管理，全方位、多层次地加强安全保障工作，全面落实旅行社用车“不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆”等“五不租”规定，确保研学旅游活动顺利进行。（作者：中国旅游报记者 郝宁；编辑：宋雨秋）

原标题：《以规范引导促进研学旅游高质量发展——关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知引发广泛关注》