近期,山东省济南市平阴县发布了一则引人注目的官方通告,宣布公开出让为期30年的低空经济特许经营权,交易总金额高达9.24亿元。这一公开招标被认为是全国首例县级低空经济项目,尤为引人瞩目的是,这被视为全国首次“卖天”的尝试,着实让人觉得有些震撼。
通告一经发布,网络上对于这一事件的调侃与质疑应声而起:一些网友发问,未来个人的无人机是否仍能自由飞行?放风筝是否会受到限制?甚至有网友调侃说,路过的鸟儿是否也需要交纳飞行费?另有网友玩笑地提到,既然可以“卖天”,下一步是否要出售空气了?
随着航空航天产业的快速发展,低空经济确实成为了一个新兴的经济增长点。然而,一个县城的天空竟能以如此高的价格出售,让人不得不感到一丝诧异。而更让人疑惑的是,低空经济尚处于发展初期,究竟是谁愿意花重金获取这一特许经营权?
经过进一步调查,公告显示,中标单位为山东金宇通用航空有限公司。根据天眼查信息,该公司成立于2024年11月5日,恰与项目招标公告发布的同一天相符。值得注意的是,刚刚成立的中标公司迅速中标,而且该公司为国有独资企业,注册资本为2亿元,由平阴县财政局100%控股。
那么是否可以这样理解:平阴县的天空以9.24亿元的高价,事实上是卖给了县财政局。中标公司由财政局全资控股,这无疑是自我交易的表现。对于一家注册资本仅为2亿元的企业而言,又何以能够拿出超过9亿元的巨额资金?
对此,或许可以借鉴地方政府拍卖土地的做法。尽管不少土地已难以出售,但某些地区仍然高价卖地,而接盘的常常是地方城投等国有企业。这些企业实际上手头并不宽裕,但在获得土地后,可以以此作为抵押向银行贷款。通过这种方式,财政局获得了资金,国企完成了经营目标,银行则达成了贷款指标,形成了一个看似皆大欢喜的局面。
因此,高价出售天空与高价售地之间,或许存在一定的相似性。两者均体现了“左手倒右手”的逻辑,尽管卖地的程序更为复杂,涉及征地、拆迁及手续办理等多重环节,而出售天空的流程相对简便,几乎可以立即开始出售,随之而来的利益源源不断。通过发展低空经济的名义,向银行获取贷款的过程也显得更加容易。
从土地财政、水源财政、山丘财政,到今天的天空财政,逐步演变的资金流动方式使得钱财充盈了部分城市的财政库。然而,不论是土地、湖水还是如今的天空,回涌而来的资金能否真正改善普通市民的生活境遇值得深思。
事实上,对普通民众而言,这一系列的变化并未带来明显的生活改观。土地、湖泊和天空终归属于这片土地上的每一个人,但普通百姓在其中得到了什么?
希望当地政府在追求“卖天”、“卖地”这种生财之道的同时,能够切实加大对民生事业的投入,真正提升当地居民的生活质量。只有通过持续的努力与关注,才能确保百姓的生活得到实质性的改善,而不仅仅是在数字与报告中看到的经济增长。切实提升生活水平,才是衡量地方经济发展与否的根本标准。
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