体制内清理借调风波怎么样了？

体制内清理借调风波怎么样了？

碧翰烽/文

作为整治形式主义为基层减负行动的重要举措之一，清理借调人员应该算是比较到位的，也是比较重要的。

一者，有些上级部门单位人员少了之后，能够让有些上级部门单位少管一些事项，少一些内卷，少一些对基层的发号施令，毕竟借调的人多了，都是要干事的，而干事必然会传导到基层，如果是实事好事还好一点，就怕一些诸如文山会海、台账资料、材料表格等形式主义事务，必然会加重基层负担。

二者，也是对人少事多基层的赋能，尤其有些被借调人员还是单位的骨干力量，加之又在上级部门单位得到了一定锻炼，清退回去之后，自然能够给基层单位增强力量。

从目前清理借调人员的情形来看，至少有以下方面的特点或关注的问题：

第一：目前，从县乡村三级组织借调的人员基本上都清退回去了，这是清理借调人员的基本底线。即使还有没有清退回去的，也应该是极少数人员。而且在这段时间，上级有关部门也在不断暗访中，以便落实借调人员的清理。

第二：一些部门单位出现了人员力量不足的情形，特别是一些职能较强、工作任务较重的部门单位，有的内设机构正常运行都出现了问题，因为过去习惯了靠借调人员干活，现在一清退就比较麻烦了。毕竟事情事务还没有减少，责任压力也没有减轻。

第三：一些村社区被借调人员都回来了，回来了干什么？怎么干？有的基层组织还没有适应。比如，有的乡镇街道领导说，过去村社区已经形成了机关化坐班工作模式，现在不能全部在村社区办公室坐班，而是除了个别人员值班之外，其他大部分人员都要下沉一线走访群众，与群众打成一片，收集社情民意，化解矛盾纠纷，排查安全隐患。可实际上下沉之后在干什么，似乎心里没有底，也没有好的管理办法。

第四：在基层调研走访当中，有的市县两级部门单位领导认为，不能对借调实行一刀切，认为借调还是有必要的。

一方面，借调仍然是特殊工作需要，毕竟地方或单位每年都会有一些中心工作或专项整治行动，需要集中力量、集中精力开展工作，这就必然要抽调一些人员组成专班开展工作；另一方面，借调也是锻炼培养干部的重要方式，是加强上下互动交流沟通的一种好的路径，不能一概否定。毕竟基层组织与机关单位的工作，还是有着不同的工作思维方式和特点，需要定期加强交流。

第五：如果从治本之策来思考，如何让借调现象彻底退出历史舞台？需要从机构、职能、职责、编制、人员等方面系统考虑。有的基层干部坦言，目前借调人员是清退了，但是这个现象是不是能够彻底杜绝？恐怕还很难说。毕竟借调这个现象还是在一些层级存在。未来会不会重新面向县乡村人员进行借调？值得观察。