【INC-5】日报｜各国代表紧锣密鼓推进谈判

2024年11月28日，第五届政府间谈判委员会（INC-5）第四天，谈判进入中期阶段，各国代表以高度紧张的节奏推动制定应对塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）的国际法律约束性工具（ILBI）。在讨论中，代表们依据了INC主席的非正式文件，并参考了《草案文本汇编》（UNEP/PP/INC.5/4），同时还考虑了各国提交的建议，以此为谈判的依据。四个联系小组在当天和夜间的会议中至少举行了六小时的讨论，具体小组如下：

1. 联系小组1：主要讨论定义、豁免、塑料产品、塑料产品中使用的有害化学物质、产品设计、生产/供应等相关方面。

2. 联系小组2：主要讨论塑料废物管理、排放和释放、现有塑料污染问题（包括海洋环境中的污染）以及公正转型等议题。

3. 联系小组3：主要讨论资金问题，包括建立金融机制、能力建设、技术援助和技术转让以及国际合作。

4. 联系小组4：主要讨论目标、范围、前言和原则，以及执行和合规性、国家计划、报告、进展监测与效果评估、信息交流、意识提升、教育和研究等问题，以及最终条款。

在INC-5的第四天，一名民间社会成员站在会场外，提请人们关注塑料对人类健康的有害影响照片由 IISD/ENB提供

在许多讨论中，代表们考虑了未来国际法律约束性工具（ILBI）的性质：哪些条款将具有法律约束力，哪些将是自愿的？哪些措施将在全球层面实施，哪些则要求各国在国内层面执行？这些讨论在塑料废物管理和国家与其他实体之间的信息交换等议题中展开。关于最终条款的讨论中，代表们对于是否以及如何包括区域经济一体化组织存在着熟悉的分歧。关于资金问题（包括建立金融机制），发达国家与发展中国家的观点仍存在明显差异。

代表们全天参与联络小组讨论照片由 IISD/ENB提供

全天的讨论节奏非常紧张，各国代表力求拟定出能够提交给法律起草小组（LDG）审查的文本。尽管存在时间紧迫的压力，联系小组的谈判产生了大量内容冗长、括号密布的文本，代表们不禁担心如何应对这些几乎成了另一个文本汇编的草案。多次呼吁声要求回归INC主席的非正式文件。在某些情况下，一些共同主席只能将各国的分歧提案转交给INC主席路易斯·维亚斯（Luis Vayas）审议。

程序性问题仍然存在，一些国家疑惑是否能在时间有限的情况下，在LDG审查前通过全体会议达成共识。意识到时间紧迫，另一些代表则认为文本可以直接提交给LDG。无论如何，联系小组继续在晚上开会，许多人仍然希望能够达成一致。

废塑料新观察、中国合成树脂协会塑料循环利用分会创始人王旺、分会副会长陈俊青全程参会，后续我们将推出独家观点和深度解读文章！

资料来源：UNEP、INC-5、IISD

会议官方链接：https://www.unep.org/inc-plastic-pollution/session-5