信访事项“一站式”处理 群众信访“一条龙”回复

真情实干换来百姓舒心笑颜

山东东营：信访事项“一站式”处理

群众信访“一条龙”回复

“全国检察机关文明接待示范窗口”“全国巾帼文明岗”“全国检察机关保障律师执业权利示范单位”……诸多荣誉称号的背后，是山东省东营市检察院12309检察服务中心干警们的默默付出，更有一群因他们而舒展笑颜的百姓。

检察官助理张丙静（右）向来访群众细致讲解法律规定。

“如我在访”办理来信来访

“难缠的信访必有其不易之处，可能有化不开的法结或心结，多站在信访人角度想想，心里就不委屈了，案子也就好办了……”这是东营市检察院控申检察部主任张春艳常说的话，也是她接访多年来的切身体会。

“你们要是不管，我就死在这，反正我也没什么指望了！”2023年初的一天，崔某带着被褥、鞭炮和管制刀具，来到该院接访大厅，请求检察机关帮其追回被骗的56万元。

看着情绪激动的崔某，张春艳深吸一口气，温和又坚定地对崔某说：“没有啥事是解决不了的，门口怪冷的，你先进来听我给你分析，只要诉求合法合理，我们肯定依法全力帮你！”

原来，崔某因事故落下残疾，一直没对象的他好不容易认识了李某，便掏心窝地对李某好，还把事故赔偿款都给了李某。然而，李某拿到钱后却说二人性格不合要分手。崔某多方打听后才知道李某已经结婚，受到双重欺骗的崔某产生了过激的想法。

得知崔某的不幸遭遇后，张春艳从法律规定和诉讼程序上一一向崔某讲解，劝其相信司法机关。崔某离开后，张春艳马上联系业务部门，尽快审查起诉李某诈骗案，给崔某一个答复。最终，法院依法判决李某犯诈骗罪，崔某也很快拿回了被骗资金。

东营市检察院12309检察服务中心现有9名干警，为了更好地解决信访群众的急难愁盼，他们坚持以理服人、以情感人，引导群众通过正确渠道反映诉求，拉近与群众的距离，增进与群众的感情，使群众对检察机关的信任度逐渐提高。办案中，他们注重用好受理短信、告知短信、提醒短信、催办短信，持续优化信访流程，细致梳理各类诉求，坚持繁简分流、跟踪督导，确保信访事项“一站式”处理，群众信访“一条龙”回复。

矛盾纠纷多元化解

“五年六个月了，我的事终于得到圆满解决，这多亏了检察官的帮忙……”刘某一边表达谢意，一边将一面写有“五年诉案 今日得赞”字样的锦旗交到检察官手中。

这是东营市检察院12309检察服务中心创新“检察官+N”工作模式的又一成果。近年来，该院注重加强与公安、法院、司法行政、教育等部门的沟通对接，先后建立“检察官+调解员”“检察官+律师”“检察官+听证员”“检察官+网格员”工作机制，汇聚多方力量，共同促进信访案件化解。刘某因工伤得不到赔偿，历经数次诉讼仍未解决问题，随后便到各部门信访。该院12309检察服务中心接访后，迅速启动民事监督程序，检察干警与民事行政检察和解中心调解员共同促成当事人和解，减少当事人讼累。该案入选山东省检察院发布的民事检察和解典型案例。

该院还与市法院、公安局等13个部门共同会签了《关于东营市人民检察院与市直有关部门建立民生诉求联动处理工作机制的意见》，依靠各方力量做好矛盾纠纷化解工作，与全市所有乡镇、街道、油田社区和部分油田二级单位建立民生检察常态化联系机制，形成工作合力，积极搭建解决民生问题、化解社会矛盾联动平台。

在内部，该院建立了“领导动手、广泛参与”的信访格局，两级检察院均建立了信访工作领导小组，将信访工作作为“一把手”工程，坚持统一领导、部门联动、各司其职。班子成员坚持“管业务必须管信访”原则，认真落实院领导包案办理首次信访和院领导接访制度，对于不服法院裁判、不服检察机关处理决定的控告申诉案件，由检察长接访包案办理；各业务部门坚持“谁办案，谁接访”，重要信访相关部门联合接访。

“救助+帮扶”暖民心

“我在接访中目睹了许多家庭的不幸，有的让人看了心酸，所以就想尽可能为他们做点什么……”该院控申检察部副主任张丙静虽然从事控申检察工作时间还不长，但这份为民情怀却已在其心中深深扎根。

正是秉持“以人民为中心”的发展理念，该院先后为军人军属、妇女儿童等特殊群体开通了司法救助“绿色通道”，并与市退役军人事务局共同会签了《东营市人民检察院 东营市退役军人事务局关于加强退役军人国家司法救助工作衔接机制的意见》，在审批期限、救助额度、法律服务、精准帮扶等方面优先照顾。该院指导广饶县检察院办理的一起退役军人司法救助案，入选最高检发布的典型案例。

司法救助金只能解燃眉之急，如何让因案致困家庭真正从困境中走出来？东营市检察院12309检察服务中心将其作为重要课题进行研究。

今年年初，凭借自主研发的“涉刑事案件未成年人”司法救助模型，该院在办理一起故意杀人案时发现，被害人有两名未成年子女需要救助，其父母年老体弱，已无劳动能力，家庭生活较为艰难。

针对被害人家庭生活需长期帮扶的实际情况，该院指导案发地的广饶县检察院制定司法救助与社会救助有效衔接方案，协调相关部门开展跨地域“1+N”多元救助，跟进“输血”救助与“造血”帮扶。一方面，从快审批发放司法救助金；另一方面，与被救助人所在地民政部门会商救助政策，将被害人家庭纳入低保范围；协调其所在地村委会给被害人父母就近安排适合的公益性岗位，增加家庭收入；与两名未成年人就读学校座谈，适用教育帮扶政策，并协调教育、妇联等部门发放“困境儿童救助金”；检察官定期上门进行心理疏导，干警与被救助人结成帮扶对子，持续关注其生活、学习情况。

据了解，东营市检察院12309检察服务中心目前已构建起集资金救助、情绪疏导、心理疏导、服刑帮教、上岗培训、低保申请、学费减免于一体的综合性救助平台，通过建立档案、结对帮教、个案跟踪、定期回访等方式，创新打造“救助+帮教”工作模式，刑事案件被害人及亲属也切实感受到了检察温度。

“信访是送上门来的群众工作。坚持和发展新时代‘枫桥经验’，畅通群众诉求表达和权益保障通道，用心用情做好这份党和人民‘连心桥’的工作，真正为老百姓解法结化心结，这就是我们工作的价值和意义所在。”东营市检察院党组书记、检察长丁西超说。

（检察日报 郭树合 来倩倩）