推进数字金融高质量发展，央行等七部门最新发布

中国商报（记者 王彤旭）为做好数字金融大文章，近日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》（以下简称行动方案）。

行动方案提出，到2027年底，基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系。金融机构数字化转型取得积极成效，数字化经营管理能力明显增强。形成数字金融和科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融协同发展的良好局面，数字化金融产品服务对重大战略、重点领域、薄弱环节的适配度和普惠性明显提升。数字金融治理体系基本形成，数字金融基础设施基本齐备，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对中国商报记者表示，数字金融作为数字经济的重要组成部分，对于推动经济转型升级、提升金融服务实体经济能力具有重要意义。七部门通过制定明确的行动方案，为数字金融的高质量发展提供了有力的政策支持和制度保障。

市民经过位于北京的中国人民银行。（图片由CNSPHOTO提供）

加快推进金融机构数字化转型

行动方案对金融机构数字化转型进行了系统安排，要求金融机构加强战略规划和组织管理，强化数字技术支撑能力，夯实数据治理与融合应用能力基础，建设数字金融服务生态，提升数字化经营管理能力。

其中，在组织管理方面，行动方案明确，要建立数字化转型“一把手”负责制和统筹协调机制，指定牵头工作部门，加强经费保障，加快推进数字化转型步伐。

在建设数字金融服务生态方面，支持金融机构参与数字政府建设，助力提升政府管理服务水平。推动区域性股权市场数字化转型，加快数据资源整合运用。推动互联网保险规范发展，增强线上承保理赔能力。

在提升数字化经营管理能力方面，要求金融机构运用数字技术优化风险管理系统，实现风险智能预警和动态捕捉，推动风控从“人防”向“技防”“智控”转变。鼓励有条件的地方支持有能力、有意愿的中小金融机构结合自身定位探索数字化转型特色模式，优先选取影响程度深、范围广、价值高的业务领域或环节加快转型，实现成本可承担、业务可持续。

提升重点领域金融服务质效

行动方案指出，要运用数字技术提升重点领域金融服务质效。具体来看，在助力科技金融提质增效方面，鼓励金融机构充分运用内外部数据和大数据技术对科技型企业全景画像，提升客户筛选和营销对接效率，促进金融服务触达更多初创期、成长期企业。

同时，赋能绿色金融深化发展，推动金融机构基于企业碳账户、碳排放数据以及环境、社会和公司治理（ESG）评分等，探索创新金融产品和服务模式。

在大力发展数字普惠金融方面，深入推进“信易贷”工作，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，优化中小微企业信贷服务。

为持续丰富养老金融服务，行动方案提出，加快数字服务的适老化改造，提升老年人群享受数字金融服务便利度。

在支持提升数实融合水平方面，加快数字金融创新，发挥科技创新和技术改造再贷款作用，引导金融机构将金融服务嵌入工业互联网、“人工智能+产业”等数字化场景，助力数字经济核心产业发展和产业数字化转型。支持金融机构搭建数字化金融服务平台，围绕重大项目、重点企业和重要产业链，加强场景聚合、生态对接，实现“一站式”金融服务。

“行动方案的实施将对我国数字金融的发展产生积极影响。一方面，它将推动金融机构加快数字化转型步伐，提升服务质量和效率，更好地满足人民群众和实体经济的需求；另一方面，它将促进数字金融与实体经济深度融合，推动产业升级和经济发展方式的转变。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅说。

完善数字金融治理体系

在完善数字金融治理体系方面，行动方案提出，强化数字金融风险防范，指导金融机构加强数字金融业务合规管理，实施创新业务合规审查并定期开展风险评估。

同时，加强数据和网络安全防护。指导金融机构严格落实数据保护法律法规和标准规范，完善数据安全管理体系，强化数据安全的商用密码保护，建立健全全流程数据安全管理机制。

在加强数字金融业务监管上，行动方案也有系统安排：密切跟踪数字金融新产品、新业务、新模式，按照功能监管和穿透式监管的原则，依法依规全部纳入监管。持续完善数字金融相关业务规则和监管制度，及时补齐监管制度短板。

此外，提升金融监管数字化水平。行动方案指出，将推动监管流程数字化再造，增强关键监管活动的规范性和透明度。

健全金融消费者保护机制。督促金融机构结合数字金融业务模式和特点，健全金融消费者权益保护机制。

中国人民银行表示，下一步，将与有关部门建立工作联动机制，加强政策协同和信息共享，建立健全数字金融统计和监测评估制度，推动行动方案各项举措落到实处，全力做好数字金融大文章。

财经评论员张雪峰对记者表示，随着数字金融快速发展，潜在的风险也在增加，如数据安全、洗钱等问题。中国人民银行将建立健全数字金融统计和监测评估制度，这表明监管部门正加快探索适应数字金融特点的新型监管框架，以实现平衡发展和风险管控。

“七部门联合印发文件并建立工作联动机制，意味着数字金融的推进是各领域共同发力。政策协同和信息共享将有助于更高效地解决政策落地过程中的痛点和难点问题。未来，随着政策进一步落地实施，我们有望看到数字金融在优化金融体系结构、提升金融普惠性和推动经济数字化转型等方面发挥更大作用。”张雪峰说。