商业综合体“达限纳统”，西安的破局策

来源：西安发布

说起商业综合体，许多老西安人脑海里浮现出的便是千禧年的钟楼商圈，容纳大型超市、服装、珠宝、餐饮等各类商店，集旅游观光、文化娱乐、商业购物、餐饮美食、展示、办公、停车等于一体，成了西安人心中一个不可替代的时代地标。

二十年来，随着西安商业的外拓，城市商业综合体百花齐放，小寨商圈人潮涌动、热闹非凡，熙地港与大融城隔未央路相望，西部地区首个宜家“荟聚中心”正式开业，共同承载着这座城市旺盛的消费活力。

新业态、新模式，自然要有与之匹配的新思考、新政策，6月24日《西安市支持培育商贸企业达限纳统应统尽统工作方案》（以下简称《方案》）发布，向全城商贸企业发出纳统邀请，其中重点关注商业综合体、商业街区、商品交易市场，最高奖励可达到300万元。

新业态下的新思考

与二十年前不同，现在人闲暇时相约“逛商场”，往往不单单是买买家具家电、服装鞋袜，而是前往各种城市商业综合体，先买一杯奶茶，在商场中可以看电影、玩街机、买百货，最后去商场餐饮店用餐，涵盖了商业零售、餐饮、休闲养生、娱乐、文化、教育等多项城市主要功能活动。

一家城市商业综合体的落地，不仅代表区域商业能级提升，丰富市民日常消费，更是培育新兴产业和引进知名品牌总部、带来大量招商引资机会和就业岗位、拉动经济增长的引擎。

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这也说明，商业综合体作为商贸流通业的“新模式”，具有强大的规模效应和集聚效应，是经济新常态下提升城市功能、推动商贸经济转型升级的重要载体，代表了一个城市的形象与商业活力。

众所周知，一家商业综合体是由诸多商户构成的，其中不乏连锁品牌，但设立本土子公司的较少，很多商业综合体运营方主要扮演收取租金、佣金、管理费的角色，无法将区域内入驻的不同主体单位交易额统一捆绑作为商业销售额上报，导致政府纳统工作难以开展，还容易造成财政收入流失和社会资源浪费。

2020年的一份西安城市商业综合体调查结果显示，全市69家城市商业综合体内自营、联营部分仅占经营总单位个数的21.2%，有的商业综合体全部对外出租，管理方只收取租金，存在市场安全、商品质量、人员管理服务不到位等现象。

这也给了解区域商贸动态带来了挑战：如何做好纳统工作，让“满天星”般的商户由散变聚、由小变大、由弱变强？

6月24日，面对新业态、新模式，《方案》发布，明确加快培育消费市场主体，其中，商业综合体、商业街区、商品交易市场迎来的政策力度可谓“多样又重磅”。

最高奖励300万元

商业综合体发展多年，经营模式各异，要真正打动商户参与进“达限纳统”工作，拿出大额真金白银补贴固然重要，更要有切合商户实际的多样化补贴方式。

《方案》明确，对于商业综合体、商业街区、商品交易市场：

新建的，鼓励引导按照统一管理、统一收银、统一核算的模式进行招商运营，形成单一市场主体并纳入限额以上统计；

现有的，探索实施经营模式转型优化，采取品牌自营、商户联营、统一收银核算等方式，逐步扩大自营联营规模，依规纳入限额以上统计；

短期内无法通过改变经营模式入库纳统的，优先引进独立核算的法人企业，积极培育指导场内商户达限纳统、应统尽统。

来源：嗨购西安

对于纳统的企业，政府会提供多种多样资金奖补等政策支持，最高可以达到300万元，并给予减半征收“六税两费”、按20%的税率缴纳企业所得税、保持企业社保缴纳基数不变等，帮助企业在成长发展期减轻负担，加速发展。

企业端而言，迈入“限上”行列，意味着市场份额、品牌知名度提高，不仅在出台消费促进等政策措施可以获得优先倾斜，且银行和其他金融机构会根据企业的规模、信用等情况，提供更多贷款和融资支持。在《方案》内，针对贷款问题，西安将给予新入库企业信贷支持，入库一年内贷款金额1000万元以内的，按照1年度贷款利息的30%给予财政贴息。

大额补贴背后，西安为何选择从商业综合体入手？

一方面，商业综合体作为主流新业态，聚集、带动效应明显，统一财务核算能够提升自身规模效益及竞争力；另一方面，全市商业综合体纳统不过三成，“达限纳统”增长空间较大。

另外，《方案》还明确，外省商贸企业分公司、全国性品牌连锁企业、有对外经营活动尚未独立注册的机关、学校、企业、医院食堂等餐饮单位，注册为独立法人单位或设立为分支机构，统一核算并达限纳统，最高同样给予300万元奖励。

城市商业综合体作为地区经济发展的重要支撑，是常规统计监测的主要对象，也是经济和产业结构调整的集中体现，能有效为地区经济发展聚合力、增活力、添动力。下一步，西安将有序推动商贸企业由散变聚、由小变大、由弱变强，赋能西安商贸高质量发展。