浦东美术馆、张江科学会堂等新地标，背后是一项上海率先探索的制度

摘要：这是全国首部专门规范建筑师负责制的地方性法规

作为全国首部专门规范建筑师负责制的地方性法规，《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2024年11月28日表决通过，自2025年1月1日起施行。

什么是建筑师负责制，推行该制度有什么作用和意义？今天（29日）市人大召开新闻发布会，市人大和市住建委相关负责人对此进行解读。

建筑师负责制有什么作用

建筑师负责制是国际工程建设领域的通行做法，具有较高的认可度和适用性。在建筑师负责制模式下，责任建筑师及其团队不仅仅只是承担设计工作，而是以方案设计为引领，为建设单位提供工程设计、全过程技术咨询和管理服务。

市住建委此前曾向公众科普指出，我国现行的建设管理流程中设计团队与建筑师的主要工作内容是工程设计阶段的技术工作，较少参与项目策划与规划设计，施工阶段的技术服务也仅限于施工配合和设计变更，在项目的全生命周期中设计团队对工程建设、进度成本、后期运营等很少参与。

推行建筑师负责制，可以充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，由建筑师提供全过程技术服务和管理，意味着建筑师团队不仅要负责设计质量，还要参与到进度和成本控制；不仅要提早介入项目前期策划，还要协助建设单位负责施工过程的建造品质、工程进度及成本把控等，甚至延伸到项目后期运营维护，可以全方位落实设计意图，提升建筑品质。

中国古代的营造就相当于建筑师负责制。颐和园、圆明园、故宫等就是先后由传承八代的著名雷氏建筑世家负责设计并组织营造的。民国时期建设的众多历史保护建筑，如中山陵、国际饭店、迦陵大楼等也都是由当时著名的华人建筑师吕彦直、赵深等人开办的事务所，以及邬达克、公和洋行等设计洋行采用建筑师负责的管理模式完成建造。

境外建筑师也可担任责任建筑师

此次出台的若干规定共二十五条，明确了建筑师负责制主体责任、实施路径和工作要求，充分发挥建筑师专业优势和技术主导作用，加强工程建设全过程管理，提升工程质量和建筑品质，促进建筑业高质量发展。

据悉，若干规定首次以地方立法形式对建筑师负责制作出规范，明确建筑师负责制是指担任建筑工程设计主持人或者设计总负责人的建筑师，依托其所属设计单位，组建团队，以方案设计为引领，为建设单位提供工程设计、全过程技术咨询和管理服务的工作模式。

为规范建筑师业务活动，规定首先对责任建筑师的条件作出具体规定，同时，为吸引境外优秀建筑师参与工程建设，规定允许符合相应职业资格、从业年限和经历等条件的境外建筑师，经备案后担任责任建筑师。此外，对责任建筑师的确定及其团队组成，以及基本的工作要求等作出规定，规范责任建筑师的业务活动。

为更好地统筹发展与安全，规定一是明确有关部门对责任建筑师作出的承诺和出具的竣工验收技术意见是否属实进行检查；二是就建筑师负责制实施情况评估制度作出规定；三是实施信用管理，依法采取守信激励和失信惩戒措施；四是对境外建筑师、责任建筑师、建设单位相关违法行为设定了相应的法律责任。

适时将创新举措推广至全市

上海是国内首批开展建筑师负责制试点的城市之一。2022年起，在总结浦东试点经验的基础上，将试点范围扩展至全市，并制定发布一系列配套措施，逐步构建形成本市建筑师负责制以全市试点办法为核心，多项制度规则文件支持的政策体系。

截至目前，累计已有114个项目纳入试点。其中，浦东新区已建成试点项目19个，包括浦东美术馆、张江科学会堂等一批新地标建筑，在提升项目品质、加快建设周期、强化造价控制方面发挥了良好的示范效应，为我国建筑师负责制本土化实施方式的不断完善提供了上海方案。

市住建委表示，将按照本次立法明确的新要求，对全市层面建筑师负责制现行试点政策和配套措施开展全面评估，并作相应修订完善。同时，针对本次立法提出的创新点，会同浦东新区和临港新片区管委会同步出台实施细则，针对应当推行范围的具体工程类型和规模，担任责任建筑师、特别是境外建筑师应具备的从业资格、业绩经验等基本条件，进一步细化要求。同时，将适时加大试点工作的开展力度，结合市场实际逐步扩大试点的项目范围，将市场反馈较好的创新举措推广应用至全市层面。