从细节着手，提升公共服务品质

“1份报告可以代替41份证明”，据媒体报道，上海推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明，实现“1份专用信用报告替代41个领域有无违法记录证明”，截至今年9月底，上海已累计为各类经营主体出具专用信用报告3.08万余份，可替代证明超过78.16万份，极大地节约了企业开具证明的时间、人力等成本。

于普通人而言可能更熟悉一些的“无犯罪证明”，到了法律拟制的人——法人那里，可能就成了各种名目的无违法记录证明，而且事出多门，种类繁多。企业在日常经营中，为了表明自己遵纪守法、符合条件，就需要开具“合规证明”“行政合规证明”“无违法行为证明”“无违法违规证明”等多种名目的证明文件。

此番上海出台的“专用信用报告”，涵盖市场监管、税务、人力资源和社会保障、消防、生态环境、规划资源、交通运输等41个领域相关行政机关所需开具的类似合规证明，实现企业需要的执法领域全覆盖。一纸合规证明所需要耗费市场主体的人力、物力、精力和心力，当然可以通过政务服务层面不断优化办事流程来减少消耗，但再精简的办事程序也抵不上一次大刀阔斧的“合并同类项”。

几十个无违法记录证明实现“一勺烩”，在政府公共管理层面体现的是同类管理诉求的归结，是职能、权柄与事项的打通，是部门权力、利益的瘦身，而在市场主体那里，就可以实现公共办事效率与水准的大踏步迭代。上海市司法局还借此明确，“除生效法律文书确认企业存在违法行为外，其他情况均应被视为无违法记录”的原则，尽最大可能压缩个别部门、关卡以各种理由横插一杠，以此为市场主体减负。一年多时间，就用3万份报告替代了近38万份所谓证明，不只是节省了开证明用的纸张、油墨，更重要的是提高了工作效率、优化了地方营商体验。

另据媒体报道，11月26日，山东有关部门为解决网约配送员群体“进门难”问题，推出“骑鲁通”应用程序，已实现547个封闭小区的成功打通，帮助骑手打通配送服务“最后100米”，并接通美团、饿了么等10家国内主要网约配送平台企业信息数据，对骑手扫码进门、限速行驶、规范停车、驶离小区进行全过程管理。

一个是为市场主体办理“无违法记录证明”而推出集约式证明文件，一个是为骑手打通“最后100米”而推出应用程序，看似互不搭界的两个地方治理微进展，却在社会公共服务环节的打通上达成共识。与此同时，借由网络技术赋能，都让以往需要看人脸色的事项进入无纸化操作，一码通办、一码通行。从下力气打通社会治理诸环节、打磨各种细节开始，直面的是当下不少地方、领域已然愈演愈烈的板结化管理积弊。

上海用一纸报告终结几十份证明满天飞乱象，可以说是在通过社会治理细节处的精雕细琢，来实现地方营商环境的进一步优化，而山东“骑鲁通”的实践，对骑手配送环境的改善同样有助于提升真实个体的地方营商环境体验。

营商环境优化不全是高大上的对企业服务水准、意识的提升，也有对城市人居质量、个体生活工作环境的微改造。

现代社会治理的提质升级，就是要理顺治理细节处的各种磕磕绊绊，彻底击碎那些因为怕担责、想揽权而设置的条块分隔，让社会公共服务真正回到服务的初衷、回到不断谋求服务优化的正轨。