媒体聚焦 |《湖南日报》：向“优”而行 暖企助兴——看益阳法院系统如何优化法治化营商环境

向“优”而行 暖企助兴

——看益阳法院系统如何优化法治化营商环境

邓燕艳 姚 黄

　　 法治是最好的营商环境。

　　今年以来，益阳法院系统坚持“聚焦中心大局、聚焦主责主业、两者有机结合”工作思路，持续打造一流营商环境，一批知识产权侵权纠纷妥善审理、一批困境企业重获新生，“执破”程序衔接堵点被打通。

　　强化知识产权审判软实力

　　资阳是益阳的“母亲城”，不仅积淀了厚重的历史文化，也孵化了许多现代化中小企业。如何为辖区企业自主创新提供高质量的司法服务？精准解决企业和群众急难愁盼的法律需求，切实打通司法服务“最后一公里”，是资阳区人民法院不变的工作理念。

　　益阳三木电气是一家以生产高压、低压成套配电设备为主的专业生产企业，是资阳区最早引进的企业，也是资阳法院的对口帮扶单位。资阳法院法官多次到公司实地走访，对企业经营过程中涉及的知识产权保护、合同纠纷、企业签订销售合同中应当注意的细节等现场讲解，并主动征求企业对法院工作的意见建议。

　　近年来，资阳法院积极发挥知识产权审判职能，采取“法院+行业”“示范裁判+诉前调解”办案模式，知识产权民事案件调撤率达73.8%，妥善审理了“中国石化” “雀友麻将机”“六神花露水”等多家知名品牌的商标权侵权纠纷。

　　在打击知识产权侵权行为的同时，资阳法院还着力提升经营主体产权保护、风险防范意识。一方面，与市场监督管理部门联合制定《关于加强知识产权保护工作的合作协议》，挂牌成立益阳市知识产权纠纷调解委员会驻资阳法院工作室，形成知识产权保护合力。另一方面，打造“3+1+2”专业团队，推进快审快结，有效缩短诉讼周期，知识产权案件简易程序适用率为94.7%。同时通过“请进来”“走出去”、发送司法建议等方式，进一步健全知识产权司法和行政保护衔接机制。今年以来，累计发放《知识产权保护和风险防范手册》等1000余份。

益阳中院走访益阳市高新区企业，实地了解企业生产经营、问需于企。

　　探寻破产重整最优解

　　“公司由破产调整为重整，既挽救了企业，又保护了债权人的合法权益。”近日，在接受承办法官回访时，湖南金城建筑工程有限公司债权人代表孙正才激动地说。

　　成立于上世纪八十年代的湖南金城建筑公司，是益阳市最早成立的建筑工程类施工企业之一。2022年8月，因经营不善，金城公司被赫山区人民法院裁定破产清算。如按照金城公司资产评估价值清偿，普通债权的清偿比例仅3.8%，这个数字像一块沉甸甸的石头，压在债权人心里。

　　该公司持有的各类资质，尤其是建筑工程施工总承包一级资质具有一定的市场价值，若清算，资质将失效；若重整，则有利于提高债权人的清偿率，并挽救企业。“我们多次召开会议，多方沟通协调，债权人最终提出对该公司重整的申请。”当初的情形，赫山法院民二庭庭长杨光历历在目。

　　在赫山法院的统筹指导下，管理人创新运用“清算式重整”方式，利用清算程序得出普通债权清偿率，并以此为基础引入投资人，使普通债权清偿率提升至11.05%。同时，通过“净壳”形式注入新的业务和资源，积极淘汰金城公司落后产能，保留有价值的建筑工程施工资质，在优先债权获得全额清偿的同时，普通债权清偿率也大幅提高，一举多赢。

　　近年来，益阳法院系统发挥破产审判拯救和出清的“双重功能”，不断提升破产审判质效，多举措提升审判专业化水平，依法成功审理了益阳市南洋建筑有限责任公司、益阳嘉好房地产开发有限公司等重点企业破产案件。今年以来，全市法院共受理破产案件79件，破产案件受理量同比增长132%，31家企业依法有序退出市场，5家企业获得重整，清理破产积案3件，清理债务13.14亿元。

益阳中院组织开展涉企“执行案款集中发放日”活动，共计向25家企业发放执行案款1479余万元。

用活执破直通新机制

　　“原以为公司破产了，我们的材料款完全没指望了，没想到破产会议当天就收到了钱。”近日，在安化县人民法院法官的见证下，薛某等人终于拿回了拖欠近5年的材料款。

　　2019年，安化县某装饰公司因经营不善，被多名材料商起诉支付材料款，后所有案件均进入强制执行程序。因该装饰公司早已停止经营活动，名下无财产可供执行，案件一度陷入僵局。

　　2024年7月，安化法院“执破融合”团队发现，该装饰公司2名股东存在部分出资未到位情形，遂引导债权人申请启动了“执转破”程序。承办法官主动联系公司股东参加第一次债权人会议，经过耐心释法说理，2名股东主动将未缴足部分资金拿出，按各债权人债权比例进行了分配。依据管理人申请，该装饰公司被法院裁定宣告破产并终结破产程序。

　　“‘执转破’是人民法院服务供给侧结构性改革、推动经济社会持续健康发展的有效手段，也是人民法院打造法治化营商环境的亮点工作。”益阳市中级人民法院民二庭庭长付星说。

　　2024年初，益阳中院全面推进“执破融合”工作。一年下来，“执破融合”机制在全市不断开花结果。桃江法院建立“执转破”案件库，目前在库企业39家，出库企业6家，“执转破”已移送11件，受理10件，破产案件结案1件，15件终本案件自动履行完毕；南县法院出台《南县人民法院执破融合实施方案》，充分探索重整可能性，尽力维护企业资产价值；安化法院“执破融合”团队今年已快速审结8起企业破产清算案。今年以来，全市法院系统执行移送破产审查75件，在破产收案占比80%以上。

益阳中院召开法企“面对面”座谈会，与企业家深入交流，共同探索优化营商环境新路径。

　　优化环境，进无止境。面对新形势、新任务、新挑战，益阳法院系统将以实际行动回应新时代对人民法院工作的更高要求，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

来源：湖南日报