河北：加强法治应急管理 助力优化营商环境

转自：河北青年报

广泛发动社会共治，强化重奖激励安全生产举报，今年以来，全省共受理举报16257件；共为61.5万人提供了便捷制证服务；接听12350群众来电1713次，接听率、按时办结率均为100%……11月29日，记者从“河北加强法治应急管理 助力优化营商环境”新闻发布会上获悉，河北省应急管理厅有效助力全省营商环境持续优化，为全省经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

“河北加强法治应急管理 助力优化营商环境”新闻发布会现场。人民网记者 赵明妍摄

据河北省应急管理厅一级巡视员林长风介绍，立足应急管理工作实际，制修订《河北省安全生产条例》《河北省防汛避险人员转移条例》，全力维护人民群众生命财产安全，有力保障企业合法权益。在全省出台《河北省应急管理系统进一步优化营商环境20条措施》，从规范执法、提升服务、优化审批、信用监管、政企沟通、执法监督等方面进行制度性规范。

同时，扎实推进“证照分离”改革，加大对雄安、正定、曹妃甸、大兴机场自贸试验片区的政策倾斜力度，下放行政审批事项14项。稳步推行告知承诺制改革，将危险化学品无储存经营企业许可延期及注册地址、法定代表人、企业名称变更等纳入全省告知承诺制行政许可事项清单，进一步简化特种作业操作证核发、复审环节，将提供个人健康证明改为书面承诺。

“助力京津冀协同走深走实，安全评价等4项许可资质在京津冀区域实现互认互通，危险化学品经营许可等3项许可事项在京津冀三地自贸区实现‘同事同标’。”林长风说。

此外，河北省应急管理厅共编制410项行政处罚裁量基准，明确20项行政许可、3项行政确认、2项行政强制、21项行政检查、1项行政征收（用）和3项行政给付事项的裁量范围，省市县三级应急管理部门统一一个裁量标准，进一步规范行政裁量权行使，全面推进严格规范公正文明执法。

“在全省应急管理系统深入组织开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治，持续开展乱收费、乱罚款、乱摊派突出问题专项治理，积极推进包容审慎柔性执法。制定出台《河北省应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，明确15项首违免罚和轻微不罚违法行为，综合运用责令改正、批评教育、提醒告诫等手段督促企业及时纠正。严格履行执法告知制度，执法检查前将有关事项提前告知企业，引导企业自查自纠，对企业自查发现且已采取整改措施的问题隐患不再处罚。”林长风说。

据了解，各级执法人员将帮扶指导贯穿执法全过程，指导企业加强基础管理，针对检查发现的问题隐患，帮助企业剖析原因，推动整改落实，提升安全管理水平。坚决避免“一罚了之”，对受到安全生产行政处罚的企业，在临近最短公示期时，及时发送信用修复提醒，提醒登录政务服务网，提交信用修复相关材料。

林长风表示，河北坚决守牢安全底线，做到安全监管有强度有精度。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，拓展部署“十大行动”，排查整改重大隐患1.3万余个；加强对高危行业企业、区域重点企业、发生过事故以及存在薄弱环节、易发生群死群伤企业的帮扶指导，将主要负责人履职、双重预防机制建设、安全设施“三同时”、安全生产标准化以及安全技术服务事项列为重点内容，以“专科专家+全科团队”方式帮扶企业有效管控各类安全风险，防范事故发生；积极运用执法普法、大数据推送等方式，主动为企业送政策、送服务，实现惠企政策应知尽知、应享尽享。

在开展应急科普活动方面，河北省应急管理厅扎实推进应急安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，制作发布“冀时应”系列科普视频，开展“安全带回家·祥和过大年”“安全进万家 幸福你我他”“防灾减灾日”“安全生产月”“安全宣传咨询日”“应急安全知识网络竞赛答题”“安全警示教育”等主题宣教活动，线上线下上亿人次参与。主办“开工第一课”网络讲座，围绕季节生产生活安全、应急避险常识等主题制作“农村大喇叭——安全之声”系列音频，在乡村、社区等人员密集场所宣传播放，有效提升公众安全防范意识与应急避险技能。（赵明妍、张铭洋、李正泽阳）