定位提升 城建扩容 绕城高速变“内城快速”

2024年10月24日，国务院批复了杭州的“规划路线图”，杭州是继北京、天津、上海、重庆、南京、广州、深圳、成都、沈阳之后第10个“总规”获批的城市，杭州规划的格局与过去相比有层级的提升。10月29号，市府召开新闻发布会，对获批的《杭州市国土空间总体规（2021-2035）年》进行了解读。

“构筑大都市，建设新天堂”，杭州定立了新时期的城建目标，2035年，基本建成社会主义现代化的国际大都市，2050年，建成具有全球影响力的世界名城。市府在递交的城市新规草案中提出了目标愿景：浙江省省会、长江三角洲区域中心城市、国家历史文化名城、国家中心城市和国家综合性科学中心、全国数字经济第一城、国际文化旅游休闲中心、世界一流的社会主义现代化大都市。

得到批复后的杭州新规设定了城市功能的未来定位：浙江省省会、东部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市、全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等。

获批的杭州新规有值得关注的“两个中心”提法，一是将“全国数字经济第一城”改为“全国数字经济创新中心”，这一定位在已经获批的城市中具有唯一性，如同重庆核心功能的定位是长江上游航运中心，天津是金融创新运营示范区，广州是国际商贸中心。

二是东部中心城市，这一定位与南京相同，考虑到上海既是东部、也是全国的中心城市，苏州缺失东部中心城市的功能，杭州和南京将围绕“长三角第二城”展开竞争，目前，多数网友看好杭州跃升为长三角地区第二城的远景。

“亚运效应”助力杭州建成了全国一流的体育之城，功能完善的大型体育场馆不仅用于举办各种高规格的国际赛事，而且用来举办“人气爆棚”歌手的万人演唱会，如果刀郎和他的弟子在杭州举办“山歌响起的地步”演唱会，那么刀粉和云粉可以同场“伴唱”，场地条件和现场氛围比澳门和厦门都好。

“后亚运效应”加快了杭州向国际化大都市迈进的步伐。杭州已建成高铁东站和南站，高铁钱塘站动工开建，高铁东站的名称过时了，其实是“高铁城站”，高铁钱塘站才是名副其实的“高铁东站”。“高铁北站”正在规划之中，杭州的高铁网布局有了东西南北中的五座高铁站点。

与其它城市相比，杭州的环城高速公路建设有些“落伍”，虽说也有“一环、二环和三环”的概念，但只有一环或“杭州绕城高速”投入使用多年，二环或中环、三环或“二绕”基本处于远期规划中。近日，杭州市发布了杭州绕城高速公路提升改造工程可行性研究招标公告。

“一环”或杭州绕城高速在1997至2003年间陆续建成通车，全长123公里，其中八车道路段长18公里，六车道长28公里，四车道长77公里，四车道占比高达62.5%。根据已发布的招标公告，绕城高速提升改造工程的设计速度为100公里/小时至120公里/小时，采用分期分段的修建方案。

杭州市民最感兴趣的不是绕城北线路段的北移和绕城西线路段的西移以及双向四车道改为双向六车道或双向八车道等话题，而是随着城建的扩容，绕城高速的“外环”变成了“中环”，改造后的绕城高速公路更像是一条“内城”的快速道路。杭州市府启动了“高改快”重大工程项目，这条按高速公路标准修改的城市快速路将来可能免费通行。