真新街道：“三所联动”共建优质营商环境

营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。春节后第一个工作日，2024年嘉定区优化营商环境大会举行，嘉定将以企业视角锁定检视创新改革，直击企业全生命周期痛点精准发力，深入实施“六大破冰行动”，持续打造贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境，进一步提振市场信心，助力经济高质量发展。

今年，嘉定区融媒体中心推出“嘉码营商 优无止境”第二季，聚焦“六大破冰行动”，从提升惠企政策获得感、扩大要素资源供给源、增强帮办服务体验性、聚合法治护航保障力、拓展执法监管显示度和打造人性化办事环境等方面，全方位、多领域、沉浸式报道“加量版”“升级版”“焕新版”的嘉定区优化营商环境创新改革举措。

真新街道的曹安公路沿线聚集了众多大型专业市场，然而，产权分散、物业管理多层分包等问题，使得市场内部纠纷频发。2023年，真新街道成立“三所联动”调解工作室，探索矛盾纠纷化解的新路径，并于2024年列入上海市标准化试点项目计划。

“三所联动”即联合派出所、司法所、律师事务所力量发挥前哨作用，通过早发现、早介入、早调解将矛盾纠纷化解在基层。这一模式旨在整合多方资源力量、及时响应企业诉求，提供易触达、低成本、高效率的法治保障，引导企业用法治思维和法治方式解决纷争，完善民商事纠纷多元化解，助力优化营商环境。

多方参与，搭建矛盾“终点站”

“如果得不到业主的授权，市场转型和招租等工作就无法开展。”“市场管理方的经营策略有问题，作为业主，我们不想续签合同。”近日，在真新街道“三所联动”调解工作室里，曹安公路某商业综合体的市场管理方和拥有市场内商铺产权的业主僵持不下。

有效的沟通是解决纠纷的关键，调解员李慧玲迅速介入，与业主逐一沟通，倾听他们的担忧与诉求，后又与管理方深入了解公司的困境与措施。调解过程中，李慧玲不仅疏导业主的情绪，还引导双方从共赢的角度出发，放下成见，以确保市场顺利转型与招商。

“尽快签订委托合同，目的是让招商顺利进行，才能保证租金收入，让业主和市场双方实现共赢。”李慧玲告诉记者。

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在李慧玲于情、于理、于法的劝解中，双方就转型计划、租金问题和合同续签等关键点进行深入讨论。最终，业主同意续签经营管理委托合同，给予市场管理方一定时间来调整市场，同时双方同意建立定期沟通机制，共同监督招商进展。

“通过此次调解，不仅解决了业主与市场管理方的即时纠纷，也为市场的长远发展奠定了基础。”李慧玲说，人民调解作为一项重要的法律服务，在优化营商环境中扮演着关键角色，“它通过多种方式助力解决企业与个人乃至群体之间的纠纷，降低诉讼成本，提高解决纠纷的效率。”

标准化+信息化

据介绍，除了由派出所、司法所、律师事务所三家单位组成既定的“三所联动”调解阵容，真新街道还将机关各部门、社区居委会、业委会、物业公司、法治带头人、法律明白人等纳入调解层级阵容及志愿者库，让业委会及居民骨干做好社区“当家人”，物业公司做好社区“管家人”，基层党组织及居委会做好社区“看家人”，机关各部门做好社区“娘家人”，形成“事事关心”“人人联动”的新型大调解工作格局。

丰一社区调解室

“调解志愿者队伍通过定期培训、调解实战，逐步提升自身法律素养及调解技能，成为生活、工作在辖区各处的矛盾纠纷‘灭火能手’，使‘三所联动’的工作触角延伸到居民家门口，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”真新新村派出所副所长申筱燕介绍。

同时，真新街道通过12345市民服务热线及110非警情警务掌握辖区全域矛盾纠纷线索情况，及时启动“三所联动”，分级调派调解力量，把苗头性问题、不稳定因素化解在萌芽状态，使存在激化倾向的矛盾冲突得到第一时间干预和控制。此外，依托城运中心“微网格”网络，推动“三所联动”与网格化片区治理深度融合，通过数据信息共享、场景实时监控和处置业务联动等增进协同方式实现高效闭环管理，努力构建“三所联动+网格治理”双引擎发力的基层治理新格局，做好矛盾纠纷的“全链路”衔接，提升基层治理效能。

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据悉，今年上半年，“三所联动”工作室共调解纠纷案件83起，其中治安类12起、邻里类23起、家庭矛盾类16起、经济类10起、损害赔偿类22起，相对有效地提升了矛盾纠纷就地化解能力，及时将问题化解在早在小。

真新街道司法所所长房金海介绍，未来，真新街道“三所联动”工作室还将立足“同心源”服务品牌持续深化法商服务供给，协助主管部门、政府性服务机构推进商圈自治规约的落地施行，规范商圈内的市场行为，营造公平、公正、透明的市场环境，共同推进法治化营商环境不断完善。

撰稿：席凌燕

编辑：卓明霞

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