小区绿化修剪矛盾多，党建引领如何及时破难题？

人民网记者董志雯

日前，“社区故事 基层声音”上海社区工作者季度学习分享第一片区第二场分享会上，来自松江区、闵行区、金山区的三名社区工作者现场交流，围绕“如何发挥党建引领三驾马车作用做好小区绿化管理”主题，分享了他们工作中的宝贵经验，展示了社区工作者在党建引领下多方协同推动问题解决的良好成效。

多方协作，推动立法

松江高乐居民区通过组建社区法治“前沿阵地”、探索“一站式”法援机制、融合基层共治“后备力量”，成功解决“一棵树迁移难题”，同时推动《上海市居住区绿化调整实施办法》的修订。

立项搭台，组建社区法治“前沿阵地”。推出“绿色文明”护小区项目，专项解决居民关于社区绿植扰民的问题。依托城管工作室开辟绿化问题专项答疑平台，积极引导居民依法处理问题、合法达成诉求，以护绿为契机搭建平台，增强社区居民的法治观念，让居民们主动学法、信法、守法、用法。

应需解难，探索“一站式”法援机制。为了解决居民问题，形成居民区党总支、居委会、业委会、物业“四位一体”的“一站式”法律援助机制。即居民提出诉求，由职能部门上门核实、现场查看，形成初步解难方案；再由业委会汇总许可事项材料，居委会负责居民意见征询及方案公示、召开居民意见听取会等；最后经区绿化市容局审核许可后，由小区物业负责树木的迁移及后期养护管理。

引资聚能，融合基层共治“后备力量”。由居民区党总支牵线搭桥，邀请专业职能部门针对具体问题给出专业意见，建立居民与执法部门面对面答疑解惑的平台，增强职能部门公信力、社区凝聚力。让职能部门、区域单位成为社区治理的强大“后备力量”，形成了共治与自治的相互促进和良性循环。

社区议事，凝聚人心

闵行沙茂居民区下辖沙申新村、茂盛花苑两个小区，建造于20世纪90年代，共有1896户居民，系商品房、动迁混合型居民区。居民区用人性化的沟通方式，让小区居民参与绿化修剪方案制定，在保障小区绿化修缮工作的同时，增强居民的归属感和幸福感。

小区里高大挺拔、枝繁叶茂的香樟、水杉，在不同居民眼里，可能会有区别很大，甚至完全相反的看法。在高楼层居民眼里，这是绿树成荫；而在低楼层居民眼里，这可能就成了“遮天蔽日”。最高的香樟、水杉达到28米高，低楼层居民感觉每天都是“阴天”。

大树影响了居住采光、通风、安全，需要修剪，但修剪过程中仍有可能引发居民矛盾——有居民认为，修剪力度过了头，属于“砍头式”修剪；有居民却觉得，修剪力度还不够，来年仍会影响低楼层采光。

2024年“美丽家园”小区改造工程项目内包含树木修剪(210棵香樟树)。在大范围工程开始前，由职能部门、第三方先找一棵树进行修剪，将其作为“样板树”进行展示，从而提高居民的“接受度”，既不要一提起修树就想到“砍头”，也能直观地了解修树的科学标准。修剪过程中，影响居民采光、枝杈长到阳台或威胁到居民窗户的树要修剪，给主干道遮阴的树就不要修剪；既位于主干道，又长到居民阳台，那就把朝向阳台的枝杈修剪掉，不影响居民的枝杈尽量保留；影响到架空强电的树枝力排众议修剪。

党建引领，破解难题

金山东泉居民区管辖3个小区，由3个业委会3家物业公司共同管理，拥有116幢楼，实有人口逾6300人。金山东泉居民区走出一条“法治引领、共治共享、联动协作”小区绿化管理新路径，推动小区“三驾马车”分工协作，破解日益突出的绿化矛盾。

坚持法治引领，严格规范程序。通过专题讲座、座谈讨论等形式，组织居委会、业委会、物业公司及广大居民深入学习相关法律法规，为有序开展绿化管理工作奠定基础。坚持党建引领，引入各方资源，在广泛征集各方意见的基础上，由业委会制定详细的修剪方案，依据法定程序，经由“业主大会”表决通过后实施。过程中方案、公告等均在小区宣传栏、楼组长微信群、社区云等平台公示，接受居民监督。

注重共治共享，全面开展居民协商。依托“法治东泉”建设，建立了汇民意、汇民智、汇民督“三汇”民主协商制度，秉承“遇事共商、多议善决”的核心理念。在绿化调整的全过程中，从设计方案的初步构想到最终落地实施，都认真倾听并尊重居民的意见，确保绿化工作真正符合居民的实际需求，实现共治共享。组建“绿化志愿者”团队，积极动员居民主动参与绿化保养、垃圾分类等环保活动，共同营造“人人参与、人人共享”的和谐氛围。

“社区故事 基层声音”上海社区工作者季度学习分享是由市委社会工作部指导，分片区由各区委社会工作部轮值主办，全体社区工作者广泛参与的学习分享平台。

“学习分享聚焦社区治理热点难点堵点问题，邀请一线社区工作者讲述社区治理经验方法、畅谈群众工作体会，传递从事基层治理工作的心声与思考，不断提升队伍实战能力与为民服务水平。”相关负责人表示，这也是上海贯彻落实中央社区工作者队伍建设文件精神，为社区工作者队伍打造的赋能增效、激励关爱创新品牌。