国家铁路局答南都：推大宗货物运输“公转铁”愿意转、转得了

南都讯 记者陈秋圆 发自北京 近日，交通运输部联合有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案，全力推进交通物流降本提质增效，支撑有效降低全社会物流成本。该行动计划提出，到2027年，全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右，多式联运“一单制”“一箱制”加快推广等目标。

在运输方式中，铁路在大宗货物和中长距离货物运输方面具有成本优势，那么铁路部门在进一步推动大宗货物公转铁、发展多式联运、国际联运等方面有哪些具体工作考虑？

对此，12月3日，在交通运输部举行的专题新闻发布会上，国家铁路局运输监督管理司副司长李振江回应南都记者，大宗货物运输“公转铁”、多式联运、国际联运是铁路推动降低物流成本的重点领域，也是国家铁路局着力推进的重点工作。

国家铁路局运输监督管理司副司长李振江。

具体来说，在推动大宗货物运输“公转铁”方面，2023年铁路货运量、货运周转量较2020年分别增长10.6%、19.5%，“公转铁”取得积极成效。下一步，国家铁路局将以煤炭、铁矿石为重点，进一步完善政策措施，推动大宗货物运输“公转铁”愿意转、转得了、转得好。

李振江介绍，围绕“愿意转”，推动完善铁路运价动态调整机制，规范铁路和专用线企业对外收费，优化过轨运输和费用清算等规则，推进专用线共建共用，降低铁路运输费用。围绕“转得了”，加强规划引领，加大普速铁路建设，提高重载铁路比重，提升疆煤外运等货运通道能力。研究推进铁路专用线建设政策措施，指导地方政府科学推进专用线规划建设，完善物流场站布局。围绕“转得好”，指导铁路运输企业优化运输组织，创新物流产品，推进铁路货运向物流化转型发展，推动铁路物流与产业链供应链一体化融合发展。

在推动铁路发展多式联运方面。近年来，铁路运单电子化、货物运输集装化快速发展，一单制、一箱制试点加快推进，电子运单比例达到97%以上。李振江表示，下一步，国家铁路局将以规则标准为抓手，着重在“联”上做文章。

在设施衔接上，我们将组织制定铁路货运场站设计规范，推进铁路物流场站与港口、综合货运枢纽等基础设施高效协同。在安检互认上，研究制定集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范，推动铁水联运集装箱安检互认。在标准协同上，重点推动铁水联运货物品名分类、危险货物认定标准统一。在信息共享上，研究制定铁路货物运输规则，推动铁路运输货物品类、数量、装卸、运行等信息开放共享。

在推动国际铁路联运便利化方面。目前，中欧班列通达36个国家的320余个城市，西部陆海新通道辐射125个国家和地区的542个港口。李振江称，下一步，国家铁路局将持续推动完善联运通道，强化规则支持，服务创新发展。

在通道优化上，重点与国际班列沿线国家做好规划对接，推动跨里海国际运输走廊建设，协调提升口岸后方通道能力，加强铁路口岸换装设施建设，提高运输效率。在规则支持上，重点加强与国际铁路组织沟通对接，推动完善国际铁路货物联运规则，促进联运便利化。在创新发展上，重点推动国际铁路联运单证物权化，鼓励有条件的城市探索试点，服务物流金融产品创新。