打造一站式低空飞行服务，南京新办法2025年1月1日起施行

竞逐低空经济新赛道，南京又有新举措。12月3日，南京市召开新闻发布会，发布并解读《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》通过37条服务保障措施，科学引导活动单位和个人在南京安全、有序、高效开展低空飞行活动，支撑低空经济高质量发展。《办法》将于2025年1月1日起施行，试行两年。

南京市低空飞行服务平台本月底正式开放

“《办法》以服务为‘本’，加强机构能力建设。”南京市交通运输局局长宗仁介绍，服务保障办法共37条，分为总则、服务保障体系建设、飞行主体管理、飞行活动服务保障、安全监管和附则六个章节。其中，在服务保障体系建设方面，包括建设市级低空飞行服务平台、培育低空飞行场景、开展低空用户需求统筹评估、空域规划、起降点等物理基础设施建设、通导监等信息基础设施建设以及设立综合应用测试基地等保障措施，着重强调市低空飞行服务平台各项功能。

现代快报记者了解到，今年11月1日召开的南京市低空经济发展推进会上，南京市低空飞行服务中心正式揭牌运行。该中心将作为国家空管体系组成部分，主要承担南京市域综合飞行服务站职能，负责运行管理市低空飞行服务平台。目前，该平台（1.0版本）已经率先建成，实现“中心+平台”同步运行。

“目前市低空飞行服务平台正在测试试运行，预计将于月底正式开放。届时低空飞行用户可以通过登录www.njdk.org.cn进行访问。”市交通运输局总工程师李庆华介绍，平台上线初期可以为低空飞行用户提供低空数字化规划、飞行活动管理、飞行计划管理、地理信息等服务，后续将逐步开放低空气象服务、态势监视等服务功能。

据悉，未来，南京还将上线平台的2.0、3.0版本，通过运用更为先进的通信、人工智能、物联网等技术，打造具备设备身份识别、飞行航迹秒级管理、违规飞行实时预警等服务功能，实现同时服务不低于50000架次低空飞行服务能力，为低空飞行用户提供全方位、一站式低空飞行服务，保障低空飞行“看得见、管得好”。

江苏天幕无人机科技有限公司CEO朱仁派告诉现代快报记者，公司主要从事无人机飞行表演，以往每次活动前夕，都要单独向相关部门报备，时间长短不能保证。南京市低空飞行服务中心及平台应用后，飞行活动审批流程更加清晰便捷。“以最近一次马拉松表演为例，审批时间缩短到了3天。”

南京获批空域面积和航线里程位居全省前列

无人机送“外卖”、无人机配送“海鲜”……今年以来，南京共培育了试飞培训、政务巡检、海事巡检、海鲜配送、长江物流配送、跨江物流配送、园博园旅游观光等一系列特色低空场景，全市低空应用场景需求持续释放。低空飞行应用场景功能的持续多元，让越来越多南京人感受到低空经济发展带来的便捷。

发布会上，南京市交通集团副总经理沈阳介绍，今年以来，市交通集团全方位推动低空经济及关联新质生产力可持续发展。比如，在推动低空典型应用场景验证落地方面，首次引入无人机参与高速公路应急演练，推动南京首个“低空+保险+农业”应用场景转化落地，开展高速公路通行卡调配运输等低空物流运输场景先行先试等。

宗仁表示，《办法》政府层面在支持场景培育、需求征集、空域规划编制、低空飞行基础设施建设、通用机场布局规划等方面做好服务保障，力争实现有为政府和有效市场同向发力，共同筑牢全市低空飞行服务保障体系根基。同时也鼓励第三方社会机构依法提供民用无人驾驶航空器适航认证技术服务、运行风险评估、适飞试验、任务载荷验证、数据链测试、操控人员培训等综合服务。

从事无人机“飞手”培训的南京新航线无人机科技有限公司，每天都有飞行需求，多的时候一天三四千个航次。该公司董事长唐立新表示，随着南京低空飞行走向规范便捷，企业发展势头也更加迅猛，“我们的新机场12月底就要交付使用了，无人机和轻型的公务机都能飞。”

在交通运输部门的指导和帮助下，南京交通狮麟驾驶学院也于今年10月份拿到了无人机培训运营许可证，11月底开始招生。该院院长雍自清介绍，目前，该院无人机培训主要分为以兴趣为主的摄影培训及以就业为导向的能力资格培训。

据悉，目前南京已获批空域42个片区，总面积1685.69平方公里；已批复航线118条，总里程1473公里。实现全市所有行政区获批空域全覆盖、获批空域面积和航线里程位居全省前列。在低空基础设施建设方面，全市已拥有低空起降场（点）131个，其中有人机起降场5个，无人机起降点126个。

现代快报/现代+记者 李娜 文/摄