聊城市东阿：“三个三”模式，助力高效办成“涉企一件事”

今年以来，东阿县把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升工作效能的总抓手，创新“三个三”工作模式，大力推动数智赋能和审批服务深度融合，聚焦聚力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企，不断激发经营主体发展活力。目前，全县已办理各类涉企“一件事”1323件。

一是建立“三项机制”，优化办事流程。建立统筹协调机制。成立“高效办成一件事”领导小组和工作专班，建立“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”的三个一运行模式，积极开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收，通过归集合并、数据共享等方式整体办事环节平均压减70%，办理时限压减50%。建立问题收集机制。依托“企业之家”“企业驿站”等一站式涉企服务阵地，集中开展“政策解读+流程演示”活动，认真听取企业群众的需求和建议，及时优化服务场景,确保场景运行平稳可靠。截至目前，共收集建议30余条，优化流程10余处。建立场景评估机制。东阿县政府办公室联合东阿县行政审批服务局根据场景建设实施情况，分期分批对各场景服务流程、人员培训、工作成效等情况进行现场评估、靶向督办，目前已开展评估督办2次。组织窗口工作人员对照操作流程进行实操训练26次，为办事场景进一步优化提供支撑。

二是实施“三项举措”，降低办事成本。线上线下双轨并行。线上强化系统对接、完善网络配置，依托省政务服务网“高效办成一件事专区”，同源发布、同步更新涉企“一件事”服务事项、办事指南，做到“一端受理、一网办理”。线下按照“一窗受理、部门流转”的原则设置“一件事”服务专窗，推动跨部门业务联合办理、一窗办结，审核效率提升约75%。清单内外同步推进。高标准推进11项国家级层面“高效办成一件事”重点事项清单，设置服务专窗16个，开展业务培训26次，拓展服务事项3个，切实提升企业群众感受度。结合东阿县实际和产业特色，创新开展了阿胶产业、艾草产业、黄河鲤鱼养殖等6项特色“一件事”主题服务场景，在全市率先将部分县级涉农审批事项窗口前移至村级便民服务站实施，助力“沿黄九品”高质量发展。审批前后多点发力。成立“首席服务官”团队，精选业务骨干提供“保姆式”服务，对不熟悉“一件事”办理流程或无法独自提交申请材料的企业群众，“手把手”指导其完成表单填写、办理申请。推出现场核查“靠前服务”，在咨询阶段或现场核查还未组织实施阶段，为企业群众提供装修布局靠前指导，避免因装修不当、布局混乱或设施设备配置错误等造成经济损失。依托审管互动平台，建立“信息推送-结果互认-及时反馈”的链条化信息归集双向反馈机制，形成“批完即管”的工作格局。

三是拓展“三项服务”，提升办事体验。创新“1+N+3”证照联办模式。从企业开办、准营、退出等重要环节入手，以“1”张营业执照为基础，“N”类涉企经营许可证件同时办理为核心，实现企业营业执照与许可证件开办、变更、注销的“3”同步。与传统办理模式相比，平均要件缩减率达到50%，办理时间缩减率达到70%。推出实景“样板式”服务指南。涵盖餐饮、道路货物运输、药店等高频审批事项，以及个转企、跨域通办等惠企政策，通过短视频的形式为办事群众提供更为可视化、直观化的办事体验，目前共拍摄并发布相关视频18个，通过视频共指导群众办理业务500余件，视频累计播放量达2万余次。上线“智能表单”生成系统。将企业自行申报难度大、申请时间长、申报材料退件率高的变更、备案、注销登记等事项进行标准化、智能化改革，聚焦智慧赋能和系统集成，通过“基础模块+文本组件”的方式，实现企业变更、注销登记文书材料的一键自动生成，降低企业办事难度，填报时长由原先的30-35分钟，大幅压缩为10分钟，审批时限压减85%以上。