邻国领导人摆平“亲印派”，第一时间来北京，和中国有要事相商

新任尼泊尔总理奥利打破常规，在摆平国内“亲印派”对“一带一路”倡议的阻挠后，将上任后首次出访的目的地选在了北京，而不是传统的新德里。

面对这种新的变化，中国有望顺势而为，加快改变南亚地缘格局，进一步在外交层面强化与这些印度邻国的关系。

新任尼泊尔总理奥利打破常规，将上任后首次出访的目的地选在北京

据悉，奥利此次率领了一个由78人组成的代表团出访中国，尼方此行的首要目的是与中国在“一带一路”合作问题上展开磋商，加快跨喜马拉雅铁路等“一带一路”框架内具体合作项目的落地。

奥利是在今年7月第四次出任的尼泊尔总理，他在沉寂近5个月后，终于决定将中国定为自己新一任期内首次出访的目的地，使得印度媒体心情复杂。

在过去数十年时间里，尼泊尔新任领导人都会在上任后尽快前往新德里“拜码头”，这种首访目的地的变化，预示着尼泊尔整体外交的转向。

《印度斯坦时报》等印媒宣称，奥利选择前往北京，是因为他没有收到新德里的邀请，想要将此事往印度外交部懈怠误事的方向引导，降低尼泊尔外交转向带来的舆论影响。

【尼泊尔的外交转向引起了印度舆论的关注】

而从尼泊尔国内的情况来看，奥利作出首访中国的决定确实克服了一定的困难。

过去几年，尼泊尔政局一直不太稳定，仅在今年，尼政府就经历了2次大规模改组，作为尼共（联合马列）领导人的奥利是接替了该国另一左翼政治派别尼共（毛）的领导人普拉昌达出任的总理。

现在与尼共（联合马列）联合执政的是尼泊尔政坛相对亲印的老牌政党大会党。中尼于2017年就签署了“一带一路”框架协议，但直到现在都没有具体的项目落地，很大程度上就是因为大会党与尼共的几个派别，在相关合作问题上存在分歧，又没有任何一方能够在政坛占据绝对优势地位。

【奥利已经抵达北京开始为期4天内的访问】

简单来说，大会党方面更加强调跨喜马拉雅铁路等项目的本地所有权，并且在通过贷款等方式进行项目融资的问题上持谨慎态度。

而尼共的几个派别则在融资问题上持更加开放的态度，且更加强调通过与中国合作，解决本国基础设施建设问题，减少尼泊尔在贸易、交通领域对印度的依赖。

奥利在此次出访之前，与大会党高层进行了一系列沟通，在一些具体细节问题上达成了一致，为与中方进行沟通做好了准备，只是暂不清楚，双方最终的沟通结果如何。

而在外界看来，大会党现在不在“一带一路”合作上使绊子，就足以证明“亲印派”被摆平之后，与中国加强合作事实上已经成了尼泊尔各主要政党的共识，各方只是在一些细节问题上存在差异。

这种情况背后映射的，其实是印度在南亚特殊地缘影响力的减弱，以及美国对尼战略的失败。

【奥利在此前3次担任总理期间也曾与莫迪进行过会晤】

先说印度方面，由于印度自身在经济发展上存在问题，印方在尼泊尔等国发展经济的过程中能够提供的帮助越发有限，尤其是在基建领域，印度方面无法帮助尼泊尔等以旅游业为重要产业的国家，完成境内的主要基建升级。

这就迫使尼泊尔等国寻找其他合作伙伴，而提出了“一带一路”倡议的中国，无疑会是尼方首选的合作伙伴。

莫迪政府在践行“邻国优先”战略的过程中，又没有把控好方向，逐渐走回了南亚霸权主义的老路，对尼泊尔、不丹、斯里兰卡等国内政外交的过度干涉，引发了各国内部对于莫迪政府现行南亚政策的反弹，并导致很多国家出现了“印度退出”浪潮，此前斯里兰卡与孟加拉国政坛变天，就是最明显的例子。

美国方面曾试图通过“千禧年挑战计划”，将尼泊尔纳入自己的所谓“印太战略”中，尼泊尔方面在2017年与中国签订“一带一路”框架协议，也与美方签署“千禧年挑战计划”协议，就是在平衡中美关系。

【2022年，尼泊尔爆发了反对“千禧年挑战计划”的游行活动】

可尼泊尔地处中印之间的地理条件，仍让美方有些“鞭长莫及”，奥利在其之前的任期内就曾拒绝美方将美尼的合作与“印太战略”挂钩，美尼两国在“千禧年伙伴计划”框架下的合作也已经彻底停摆。

最后要补充的是，无论是美国还是印度，都不可能放任尼泊尔加快外交转向，与中国构建更加友好的关系，美印必然会通过多重手段干扰中尼合作的进行。美国负责中亚与南亚事务的助理国务卿唐纳德·卢，预计将在奥利结束访华行程回国后抵达尼泊尔，与奥利等人举行会晤。

只不过，在尼共（联合马列）与大会党已经达成共识的背景下，美印两国才后知后觉，想起要阻碍中尼关系的发展，已经是错过了外部干预的最佳时机。中尼关系可能仍会出现一些波折，但共同构建面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系，这一双边关系的大体发展方向不会轻易改变。