世界正呈现，美国的“孤立主义”与中国的“单边开放”

特朗普的当选，媒体都认为美国将重回“孤立主义”的传统，而中国实施“单边开放”政策，不仅将破解西方的围堵，还能加速推动国际秩序重塑。中国累计同25个国家实现全面互免签，先后对38个国家实行过境免签。而且中国对这些国家实施的是单方面免签，意味着中国公民到这些国家依然需要签证，反之则不用。这与中国长期以来在外交上实施的“对等原则”迥然不同。

此外，12月1日起，中国给予所有建交的最不发达国家施行100%税目产品零关税待遇；外资准入负面清单继续缩减，制造业基本“清零”。

这些措施在今年的二十届三中全会公报中被总结为“单边开放”，作用似乎立竿见影，今年第三季度，中国各口岸入境的外国人达818.6万人次，同比增长48.8%，其中通过免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。香港中文大学教授郑永年称，加入WTO、自贸协定是多边开放的举措，向众多行业的外资企业开放中国市场、举办“进博会”更是典型的单方面开放措施，两者共同助推了中国和全球贸易的良性循环。“单边开放”并不是新鲜事，二战后美国就践行单边开放政策，形成了一个“地缘嵌入性世界级经济枢纽或者平台”——集中了来自世界各地的高端人才、优秀企业家和优质资本，这些要素都想进入这个枢纽，因为只能在这个枢纽中得到发展。当时英美国家盛行贸易自由主义，背后的理论支撑是经济学家大卫·李嘉图提出的观点，即使其他国家设置了壁垒，政府也应该开放边境，允许进口，因为自由化国家的居民可以享受更低的价格和更多的品种，而企业则可以专注于自己最擅长的生产。相比之下，关税会纵容低效企业，损害消费者利益。

郑永年认为，现在全球范围内出现“去全球化”和“逆全球化”现象，美国的最终目标是实现地缘政治两极化，竭力对中国进行全方位的围堵和遏制。对中国而言，最大的挑战在于如何在实现内部可持续发展的同时维护和促进世界和平，重塑国际秩序。而单边开放可以说是中国实现内外部目标的最有效途径。

中国的单边开放政策和包容性多边主义，有助于将美国的“两极化”努力引向“自我孤立主义”。美国的逆全球化政策，尤其是特朗普版的贸易保护主义政策，不仅引发了美国盟友的担忧，也令其他国家感到忧虑。中国的单边开放力度越大，越能够在国际层面吸引更多生产要素，从而对美国的孤立主义构成压力。美国有着的“孤立主义”传统，20世纪30年代，孤立主义在美国是一种普遍情绪，超越了党派、种族、意识形态和地域，形成了一股强大的社会思潮。这一时期美国孤立主义思想的主要内涵概括为：拒绝加入国际联盟；不卷入欧洲和亚洲的政治纷争；不介入欧亚大陆爆发的战争，为此采取相应的措施以确保美国的中立、和平；对所有赞成互惠的国家奉行友好的外交政策。

在此背景下，1935年美国国会通过了《中立法》，确定对一切交战国实施武器、弹药和军需品的强制性禁运，禁止美国船只向交战国运送军火，该法案被称为“孤立主义者的胜利”。在德国法西斯横扫欧洲大陆直逼英国本土之时，罗斯福希望伸出援手，遭到“孤立主义者”的强烈批评。

直到日本偷袭珍珠港，美国民意大转向，才开始摆脱孤立主义，全面介入欧洲和太平洋的战争。二战之后，美国成为重建国际秩序的主导者，从联合国安理会、国际法院，再到世界贸易组织、布莱顿森林体系，从政治、安全，再到贸易、金融，美国深度参与整个国际体系的构建，为了维护这个体系，美国对他国内部事务进行干预，被批评为“世界警察”。

这样的全球体系下，过去半个多世纪，全球关税显著下降。从20世纪70年代平均超过10%的进口关税到如今的3%，关税的降低推动了国际商业的繁荣，使全球人均GDP几乎翻了三番。各国越开放，就越繁荣。中国的崛起，同样受益于全球体系的成功运转。中国一直被排除在国际体系之外，改革开放后开始改变自身，适应开放的世界体系。

原来中国所有的贸易活动都被几十个国营贸易公司垄断，进出口必须有配额，加入世贸组织（WTO）意味着所有人站在了同一条起跑线上，打破了原来的垄断。为了筹备入世，中国修改了几万条对市场经济“不合时宜”的条款，在观念上、实践上和制度层面彻底革新。

加入世贸组织后，中国经济突飞猛进，一路高歌。现在的特朗普打出了“美国优先”的旗号，力主美国应将主要精力和资源转移到发展美国经济，把解决国内问题放在首位，减少美国在国际事务中所承担的义务和责任，并在对外关系、经贸、移民等领域推出了一系列具有“孤立主义”色彩的政策，引起了国际社会的高度关注和普遍担忧。

有人认为，特朗普的“美国优先”并非让美国脱离世界，而是以更加强硬的姿态，主导世界秩序，虽然显现出强烈的单边主义倾向，但它绝非意味着孤立主义的复兴，而是通过更强硬的全球领导力，塑造符合美国利益的国际秩序。

“美国优先”政策转向经济民族主义，反对新自由主义“利润最大化”的片面主张，提出用“互惠贸易”代替“自由贸易”，并通过关税壁垒实现均衡贸易。尽管这种“美利坚堡垒”带有孤立主义色彩，但它通过强制性“平衡市场准入”迫使贸易伙伴开放市场，这并不是孤立主义的体现。特朗普将使美国回归到更加 “美国优先 ”的议程，迎来更加保护主义的贸易立场，并激起盟国对美国对欧洲和亚洲伙伴的安全承诺的担忧。

但美国不会完全撤出世界，尤其是在欧洲、中东和亚洲的紧张局势持续升温的情况下。预计特朗普在对华问题上采取更具对抗性的立场，这可能仍将与美国外交伙伴进行协调。这种协调更多是来自美国的单边协调，从而迫使国际社会遵守美国的制裁、出口管制、投资禁令和其他措施，而不是考虑美国外交伙伴遭受经济或政治打击的风险。

当前地缘政治风险恶化和保护主义盛行的趋势是真实的，但全球化并没有消亡；它只是在改变，因为供应链在拉长，尽管存在关税和贸易管制，企业仍能找到继续开展业务的方法。

尽管如此，现在全球一体化面临的威胁比2010年代要严重得多，所有人都感到担忧。