新信号！房票安置，为何成了各地拆迁安置中的主流模式？

作者|罗乾波

出品 |波哥看楼市

房票安置：

城中村改造拆迁安置中的一把多元“利器”！

11月28日，据官媒中房网报道：

“今年以来，在消化存量房的行业大背景下，落地房票安置政策的城市数量明显增加。据相关统计，2024年以来，已有超50地推出房票安置政策，并配套了一些优惠措施来鼓励该种安置方式。

业内认为，房票政策的推进具有重要意义。

其作为特殊的货币化安置方式，相较于直接货币补偿，更有助于锁定购房需求在本地释放，同时可使用‘房票’的项目受当地政府限制，整体对市场销售可以产生一定积极带动。”

简析：

如上，据波哥看楼市观察，今年以来，在拆迁安置上，至今已经有50多个城市实行了房票安置模式，而且这个速度正在不断加快推进。

据悉，自从去年以来，推行房票安置的城市越来越多，尤其是随着年初广州的加入、以及8月份上海首张房票的落地等，房票安置政策的推行有蔓延至核心一二线城市的趋势。

据中房网不完全统计，截至目前，今年以来已有超过20个核心一二线城市推行或落地了房票安置的相关政策。

也即，随着众多一二城市的房票政策的推行，接下来肯定会有更多城市参与进来。

较之于实物安置、现金安置等模式，房票安置确实具有独特的作用，最明显的就是相对简单、不受实物安置的时间影响、也不受现金支付压力的干扰、同时又能把拆迁户框定在自己的城市内等，这是其他模式难以替代的。

整体来看的话，房票安置的最大价值，就是两点——减少或后置现金支付+锁定本地的购房需求等。

用一张纸取代了大额现金的支付，虽然最终还是要支付的，但是在一定时间内政府和房企之间可以协商约定一个合理的支付周期，这相当于可以稍微后置一点时间；此外，各地政府在设计房票时，都相应带了一些时间性的使用房票的压力，在约定的时间内，如果不能实现使用，其价值就会相应打折扣，而到逼拆迁户必须要抓紧时间去用掉。

同时，还有更绝的是——个别城市如沈阳等，还规定了，在使用房票购买新房时，所用的金额不得低于房票票面数字的90%，实际上也是一种降低现金支付的手段。

假设票面价值为200万元，你就不能去买低于180万的房子，即使完全和恰好做到180万成交，最后，政府只要支付20万元现金就可以了，妥妥的节省现金的大招和严招。

锁定购房需求，这个就更简单了，因为，目前来观察，一个城市的房票也仅限该城市内有效，不支持跨城的行为，也就把本地的拆迁户限定在本城之内了。

以城为界，各搞各的，拆迁户别想跑。

当然，这个，模式即使在全城通用，在具体的细节上，还会出现一些分化和不同，在此简单提一下：

比如，一个城市中总有那么几个卖得比较好、不愁卖或库存没什么压力的项目，他们就不一定会参与到房票安置中来，对于那些想通过房票来买到此类项目的拆迁户来说，其价值就非常有限。

好了，其他的就不去多扯了，下面，我们来思考一个主要问题：

房票安置，为啥变成了各地的主流安置模式？

除了上述的那些原因和外显的价值外，据波哥看楼市观察，还有两大原因在策动，如下：

◢其一，地方财政压力很大，尤其是现金支付上的压力。

难道，地方不想给现金，去快速激活自己的区域楼市吗？

难道，地方不想让拆迁户多拿点现金，去提振大家的钱袋子吗？

难道，地方不想通过给现金，更省事一点去安置吗？

等等

然而，现实很骨感。不是不想做，而是做不到。

在各地债务压力巨大和财政收入非常紧张的时刻，想通过真正意义上的货币和现金来安置，根本做不到，一两亿元，可能还扛得住，十亿甚至几十亿等，就只能望“大洋”兴叹了。

所以，为了激发拆迁户优先和有效使用房票去购房，各地动了不少脑筋——

比如，设置了优先使用房票安置的相关比例的奖励，幅度在5—10%左右，各地稍有不同；

比如，设置3或6或9个月不等的用完房票的奖励措施，例如，沈阳规定——“被征收人自房票发放之日起，能够足额使用房票购买商品房并办理《商品房买卖合同》网签备案手续的，可享受房票奖励。其中，三个月内使用的，给予房票票面金额10%的房票安置奖励；六个月内使用的，给予房票票面金额5%的房票安置奖励。”

比如，为了刺激拆迁户更高额度用到房票金额，设置了一个负向约束举措——“被征收人未足额使用房票的，不可享受房票奖励”。

比如，针对房票未用掉或还有剩余等情况，各地也分别设立了一个12个月—18个月后退出再以现金来结算的模式，相应拉长了最后支付现金的时间，等等，

还鼓励房票分割或者合并使用等情况，不一而足，就不去罗列了。

反正，就是一句话，地方支付为了有效减少现金支付的压力，已经使出了“洪荒之力”和殚精竭虑了。

因此，大家一定要充分理解政府的苦心哈。

◢其二，可有效降低补偿预期，和尽量把资金拦截和人口锁定在自己的区域内。

毕竟，给你一张纸，和给你500万等一大堆现金比起来，房票带给拆迁户的刺激大大减少了，攀比心理也没有以前那么浓烈和强烈了。

拿在手里，都一样，还不如早点回家和家人商量去买哪里的房子更靠谱一点。

这样一弄，拆迁户也基本没什么脾气了。

不然，一大堆毛爷爷摆在拆迁户面前，不吵翻天才怪。

再者，就是一个非常明显的作用，就是将补偿资金圈在本地市场了，溢出的可能性和比例，都将大大降低，在直接带动本地楼市库存的去化外，更大的价值是把人口锁定了，否则，必定会有一些人口要借助大把的现金跑到其他城市中去了。

这对众多的城市来讲，很难接受，也伤不起。

因此，相比较起来，锁定人口，尽量降低人口流失率，比起拦截资金而言，显得更加重要，不然，对一个城市来说，就是完全的“人财两失”了，这才是各地政策中最重要的意图。

很多媒体和朋友，在这个角度的观察比较少，基本都在讲去库存和滞留资金等直接性和表面性的问题。

波哥看楼市认为，去库存，仅为现在的现实需要；而，留下有效的人口，将是一个城市接下来是否有足够发展动能的一大关键要素。

因为一个朴素的道理是：

人在，则钱在，则有消费、则有GDP等；反之，如果人口不断流失，钱和GDP都很难守得住，更别说什么大发展了。

尤其，是在当前人口不断缩减的周期里，这一点再怎么去强调，都不为过。

小结：

上面两大原因，其背后的逻辑，归结起来，也很简单，即为：

政府财政压力大——现金支付难度大——急需去库存+锁定人口——房票安置+现金延迟补缺和支付——让有限的资金发挥最大的价值——提振当地经济和财政——扭转财政的颓势——为未来的发展争取时间和空间等。

上面的相关分析，基本已经回答了当前房票安置能够大行其道的主要原因，下面再简单总结一下。

为什么，住建部10月和11月的两次城中村改造政策中的“货币化安置”，纷纷变形为“房票安置”了呢？

据波哥看楼市推测：

10月份的政策，那时只有100万套，上面隐含的意思，应该是真正的现金安置的模式；但是，到11月份后，随着全国300城的大城改政策出台后，由于规模和体量在快速增大，虽然在政策里面还是讲的“货币化安置”，但上面已经不好去调整了，也只能去“因城施策”了。

对此，这里有一个数据可以对比一下：

8月23日，中国青年网报道，当时有40多个城市开始实行房票安置模式；而到了11月28日，上述中房网就报道，已经有50多个城市在推行房票安置了。

虽然，其中数字差别不太，但，在具体的时间线和推进效率上，就悬殊较大了——

前8个月，其中还包括去年的一些城市，实际上，40多个城市花去了更长的时间，月均低于5个城市在推进；后面2个多月，一下子增加了至少10个城市，可以看出，最近的效率在加速。

这，充分说明，房票安置模式的效应在逐步显现，其中的价值和潜力，已经被更多的城市看到和挖掘出来了。

随着一二线众多城市的不断践行和落地见效等，接下来更多的城市都会加入这个行列中来，这点肯定没什么变化了，毕竟，谁也不会跟钱和人口的有效停留和累积过不去。

最后，一言以蔽之：

房票，这张纸很轻，也很重！

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