职教混改朋友圈再扩容，要在混改中蹚出一条深化产教融合之路

大众报业·齐鲁壹点记者 尹明亮

11月29日到30日，在浙江台州，120多家来自全国各地的职业院校以及企业代表汇聚一堂，全国职业教育混合所有制办学研究联盟第七届研讨会在这个中国民营经济的发源地之一正式开幕。赋能产教融合，深化校企合作，要蹚出一个职业教育发展的中国模式，也要探索一条将产教融合推向深入的成功路径，在这场会议上，来自全国的职业教育实践者和研究者都在努力着。

再次走出山东，职教混改朋友圈已有258个成员

自2018年在山东潍坊成立，承载着探索中国职业教育发展新模式使命的全国职业教育混合所有制办学研究联盟已经走过了7年，随着第七届研讨会上近四十个新的成员单位的加入，这个联盟的成员单位也来到了258家，在当年的成立大会上，成员单位只有70家。

“七年间，在联盟成员的共同努力下，我们深入探索、积累实践经验、总结理论成果，为推动我国职业教育混合所有制改革、深化产教融合贡献了不可或缺的重要力量。”联盟名誉理事长、山东海事职业学院校务委员会主任王敬良说。山东海事职业学院是中国职业教育混改的先行者，也见证着职业教育混合所有制办学从山东走向全国。

“率先以省为单位开展职业教育混合所有制办学试点、出台全国首个省级层面的混改指导意见……目前，山东有90余所职业院校开展了混合所有制的改革，直接拉动社会资本超百亿元，有力推动了教育与产业的双向对接。”山东省职业技术教育学会会长石忠介绍。

从新疆到贵州再到浙江，这是全国职业教育混合所有制办学研究联盟的研讨会第三次走出山东，也见证着职业教育混改在全国各地落地开花。

“推动职业教育混合所有制改革是促进产教深度融合、拓宽中国特色职业教育发展路径的重要尝试。”教育部职业教育发展中心研究员苏敏介绍，自2005年山东潍坊实施职业教育混改探索以来，职业教育混改已经在政策和实践领域都取得了很多突破，从国务院到省级层面，再到像台州一样的市级层面，支持职业教育混改的政策支撑都有了进展。

走在产业前沿，探索产教融合深化之路

在中国职业教育“一体两翼”的格局中，产教融合的地位举足轻重，它也是职业教育发展的的必由之路。职业教育混合所有制探索走过近20年，也自然要在探索如何推动职业教育产教融合走向深入的实践中扮演重要角色。

研讨会上，台下座无虚席。从专家报告到案例分享，在推动产教融合走向深入的探索中，大家都希望从职业教育混改中找到一些答案。

而此次会议落户中国股份合作制经济的摇篮——浙江台州显然也有着特别的意义，主办方也希望这个全国第一个出台市级职业教育混合所有制办学政策的地方，在实践上能给大家带来一些参考。

会上，台州职业技术学院和台州技师学院各自分享着“院司一体、双会协同”的混合所有制二级学院办学实践，引起很多人的关注。在这个民营制造业发达，对技术人才需求旺盛的地方，混合所有制办学为学校、为企业都带来了积极的效益。

在台州职业技术学院与当地两家企业合作举办的混合所有制笛威金桥汽车工程学院，各学校代表为产教融合的深度结合所触动。

在台州技师学院，学校围绕当地产业，建设“院司一体”的产业学院、企业学院，看着学校构建起的产教融合生态圈，参观的各位职业教育者也久久挪不动脚步。

“解决了人才供给与人才需求不匹配的问题，解决了教学标准、内容与企业实际脱节的问题，也解决了师资实践教学能力不足以及实践教学条件不充分的问题，实践证明，混合所有制办学是深化产教融合的有效途径。”台州职业技术学院党委书记胡韶光说。

从山东畜牧兽医职业学院混合所有制实训基地建设的探索到山东轻工业职业学院产教融合“五共模式”的探索，从青岛君合控股集团与兴安职业技术学院合作创建消防产业学院的经验到山东世博华创动漫传媒有限公司在十年校企合作中的“破与立”……会上，所有职业教育混改的实践都指向了产教融合。不同的混改案例，也走出了不同的产教融合路径。

“职业教育也要走在产业的前沿，要与地方产业的紧密结合，希望会议能为职业教育混合所有制办学和深化产教融合找到新的思路和方法，让所有参会者把台州的经验和全国各地兄弟单位的经验带回去，在本地转化为有效推进混合所有制改革、深化产教融合的方向引领和理论支撑。”王敬良的这段话也成了本届会议主题的一个浓缩。

破解产权困局，职教混改将继续走向深入

在一个个职业学院校混改的成功案例吸引着越来越多视线的同时，业内人士也已经在思考混合所有制办学如何进一步往深处走。

“当前研究方向已经不是为什么一定要混改，而是用混改体制、模式、思维解决‘如何深化产教融合、校企合作’的问题。”多年来一直从事着职业教育混改的实践与研究，联盟副理事长、潍坊工商职业学院副校长郭素森也在思考着目前制约职教混改进一步走向深入的瓶颈问题。

“不具备独立法人主体致使多元主体的产权难以清晰界定，各方的利益缺乏法律保护、治理难、运行效率低，从而导致企业动力不足，长远发展不明。”多年来一直关注职业教育混改的中国矿业大学（北京）教授邬跃也道出了他对当前一些职业教育混改困境的看法。

河南大学教授王为民同样也认为，产权的重构问题是当前职业教育混改的关键问题。在他看来，产权界定不够清晰、产权流转不顺畅、产权保护不完善将是制约职教混改走向深入的重要因素。

从王为民教授对“三权分置”职业教育混合所有制办学的研究到邬跃教授对产业学院优化路径的思考，学者们也都在思考着职业教育混合所有制办学更成熟的发展方向。

“产权保护是企业在合作办学中的终极诉求。产权搁置的‘同居式’校企合作不能反映校企合作办学的普遍规律，法人注册是产权保护的唯一合法渠道。”在郭素森看来，破解产权问题是接下来混合所有制办学需要努力的方向。

“资产的所有权与使用权分离管理的产业学院，或许是职教混改将产教融合推向深入的一个有效路径。”郭素森说。

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