政府部门，如何与企业“对齐颗粒度”？嘉定故事多……

摘要：全区已形成百家争鸣、百花齐放的优化营商环境创新氛围。

踏入一个新环境，人们会考察许多方面，比如气候、温度、绿化覆盖率，讲究一些的，还要看街区尺度、生活便利度。

企业亦是如此。创业者、科研人员、毕业生带着智慧与才干，以企业为组织干事创业，无不期盼在好的环境中获得助力，走稳眼前的路，加速向梦想进发。持续优化营商环境，便是城市与他们的双向奔赴。

12月4日，上海市各区“营商环境巡礼”嘉定行活动在嘉定区行政服务中心举行，区内各街镇园区和部门负责人讲了不少故事。

政府与企业对齐“颗粒度”

当年开工、当年竣工、当年投产，“特斯拉速度”至今为人称道。总结其经验，今年，嘉定出了“法雷奥速度”。

位于外冈工业园区的法雷奥舒适及驾驶辅助系统生产研发基地，从合同签订到拿地开工仅用了3个月。在法雷奥集团完成地块摘牌的24小时内，“三证一书”（即《交地确认书》《建设用地规划许可证》《建筑工程施工许可证（桩基工程）》《不动产权证》）全部到手，刷新了区内“拿地即开工”速度记录。

用企业总经理的话说：“上海各级政府的高效服务，帮企业至少节省了6个月的时间成本。”在这个新能源汽车迅速迭代的关键时刻，“抢”的时间越多，越能让企业在研发、生产环节掌握主动权。

项目工作专班工作人员介绍，项目纳入区级产业项目“四个一批”计划后，区镇两级便开始争分夺秒。区经委、区规资局、区建管委、区土地储备中心、区行政服务中心和外冈镇挂图作战，为企业提供了标准化操作手册。

甚至，还有“零审批”服务。这不是“不守规矩”，而是化繁为简。“在项目推进过程中，我们把行政审批作为不见面事项，凡是能够在政务系统等正规渠道核验用户证照和信息的，企业无须再提供任何证照材料。”外冈镇相关负责人说。

企业有自己的发展时间表，政府部门若能“对齐颗粒度”，皆大欢喜。

按照浙江吉利控股集团设想，落在嘉定的吉利新能源商用车上海项目，今年5月底前需要拿到营业执照。嘉定区市场监督管理局“为民工作室”接到任务时，已是5月中旬。

怎么办？拼命干。成立项目推进小组后，工作室成员落实“全程+跟踪”帮办举措，在市市场监督管理局登记处支持下及时解决新公司核名问题。由于吉利集团总部在杭州，企业投资方办公地点在四川，信息传递过程可能产生延迟，工作室便利用线上工作群方式对预审材料，对于部分材料原件无法及时送达的情况，开启绿色通道，采取容缺受理机制。

5月31日下午，企业正式递交申请材料，嘉定区市场监督管理局当场完成受理审批并核发营业执照。后续项目的有序推进得到了保障。

帮助企业“敲”合适的门

企业发展过程中，要敲响很多扇门。去哪里敲门、谁来敲门、对方是谁来应门，每一步判断和行动都很重要。

聚焦“科创产业化、产业科创化”两个主线，嘉定区从2023年起实施“科创合伙人计划”，依托区域内大院大所聚集的优势，为科创企业联通更多关键大门。

英飞同仁是一家提供通风系统解决方案的高新技术企业。在今年嘉定区科委举办的节能环保领域专题路演活动中，企业主动发声，提出了对钙钛矿、低空飞行等技术的合作需求。至于能敲响哪扇门，企业负责人心里也没底。

但“科创合伙人计划”的服务专员有法子，当即检索其相关领域的项目成果。经过优选，为企业匹配了中科院上海硅酸盐研究所和长三角国创中心的相关项目。有了明确目标，企业在服务专员的陪同下实地探访了实验室，与科研人员探讨技术细节。

当前，该项目正处于市场分析与技术调研阶段，未来或将通过“共创”形式实现技术需求的有效衔接和场景应用。企业负责人说，这扇门，敲对了。

贷款融资的门，要敲响也不容易。

通过搭建“政银企”多方联动合作平台，嘉定区经委时刻与金融机构分享区内经济社会发展动态，帮助企业发展走通关键之路。

收到建行发放的2亿元科创贷，首批国家级智能工厂——上海新时达电气股份有限公司在自主可控的国产机器人产业生态领域获得了创新驱动力。与农行成功对接后，上海诺瑞实验室设备有限公司在知识产权等“软资产”方面的价值被挖掘出来。1500万元的知识产权质押贷款帮助企业活化资产，实现了技术向资金的有效转化。

换位思考让人心头一暖

11月26日，嘉定官宣入冬，区行政服务中心内却暖意涌动。

那天下午，上海益丰吴杨大药房负责人前去办理第三类医疗器械许可延续。窗口工作人员接待后发现，材料问题较多、基本都要修改，且申请人对材料理解不是很清楚，导致沟通时间较长。

所有材料都需重做，线上线下都要修改，其中部分材料还要申请人联系单位人员协助修改，行政服务中心窗口当天的服务时间却要结束了。“企业来一次不容易。”站在申请人角度考虑后，窗口工作人员主动提供了延时服务，最终在17：40成功帮助申请人收件。

来自外省市的高校毕业生来到嘉定工作，租房往往要耗费不少时间精力。“有‘嘉’客栈”，成了他们的城区认同第一站。

今年3月起，嘉定区人社局启动“有‘嘉’客栈”项目，对于新入职的高校毕业生，特别是外省市青年群体，提供15天以内的过渡性免费住宿。分布在全区各个产业、办公园区周边的锦江之星、智选假日酒店等20家星级酒店签约成为“有‘嘉’客栈”，提供了1749个床位。

也许有人会问，入住“客栈”，申请流程是否冗长？最需要“托一把”的时间，能否及时得到帮助？简化审批流程，嘉定区早已考虑到并实行了。

区人社局相关负责人介绍，通过“有‘嘉’客栈·信易住”项目，嘉定区对于经“嘉定区信用信息平台”核查公共信用状况的A类企业，可进行容缺受理。也就是说，一位即将入职区内A类企业的员工，可在企业提交《“有‘嘉’客栈”申请表》《信用承诺书》审核通过后即时入住。

截至目前，已有43家汽车“新四化”、生物医药等重点领域企业的198名新入职员工入住了“客栈”。

为企业生存土壤施肥除草

有关营商环境的故事，还有许许多多。它们是具体的，立体的，也是有温度的。每一则，其实都是城市、区域立足于自身资源禀赋和产业特点，为企业生存发展土壤精心施肥、除草的故事。

在以汽车闻名的嘉定，嘉定法院于2023年发布《“新四化”背景下汽车产业涉诉案件审判白皮书》，分析了汽车产业涉诉案件情况。今年，又进一步深挖司法数据，分析新能源汽车销售过程及充电基础设施建设存在的问题，并提出对策建议，发布《涉新能源汽车相关配套产业案件审判白皮书》。

作为上海市集成电路产业“一体两翼”布局中“北翼”的重心所在，位于嘉定工业区的上海智能传感器产业园，以“平台+基地+联盟”的组合拳，不断引领企业创新发展。

此前，园区内孚童赫智能科技的硅光芯片亟须通过传感器制造线来进一步实践与提升研发制作工艺。可由于该工艺属于核心关键步骤，初创企业很难在短时间内找到技术过硬的制造线供应方。

了解企业困境后，园区经过专业研判，立即联系了在传感器制造方面颇具资源优势的上海微技术工业研究院。后来，双方达成合作，孚童赫智能在前期技术对接、商务档期及定制工艺开发等方面取得了高效进展，上海微技术工业研究院也借此次合作机会，进一步完善了硅光工艺的迭代升级。

嘉定工业区相关负责人表示：“园区周边集聚了一大批国家级科研院所，还有上海集成电路装备材料产业创新中心、上海微技术工业研究院、上海汽车芯片工程中心等平台。联合传感器上下游及产业链龙头企业开展共性技术研发，形成‘产学研用’协同创新机制，是众望所归。”

眼下，嘉定区各街镇园区都发布了本土特色营商品牌，各委办局也推出了“一部门一特色”服务。“全区已形成百家争鸣、百花齐放的优化营商环境创新氛围，希望通过形成一批原创性强、含金量高的创新举措，让经营主体切实受益。”嘉定区相关负责人说。