江苏
近日，常熟市人民法院《全面推进“融合法庭”建设助力纠纷源头化解》成功入选江苏法院司法改革案例选编。
近年来，常熟市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民法庭苏州全市最多的布局优势，以人民法庭为前沿阵地，院庭协同推进，凝聚镇（街道）、村（社区）、行业组织等各方合力，将法治资源向基层前沿不断延伸，打通基层治理“神经末梢”。在前期“共享法庭”的基础上不断推进“融合法庭”迭代升级，通过“融合法庭”凝聚多方力量开展指导调解、代表委员联络、普法活动等，助力纠纷源头化解。
发挥“早布局、全覆盖”优势，
搭建纠纷多元化解平台
因地制宜，分类布局点位。2022年12月，常熟法院在辛庄人民法庭探索设立苏州首家“共享法庭”。后推广在各乡镇、街道设立“主线型共享法庭”；在村、社区设立“站点式共享法庭”；在群众日常高频办理业务的金融、保险网点设置“行业类共享法庭”。为全面推进“融合法庭”筑就根基。
资源整合，推进功能升级。前期“共享法庭”建设依托“一根网线，两块屏幕”联接摄像头、扬声器等，实现“融合法庭”信息化基本配置。2024年以来，推进“融合法庭”建设与镇、村两级社会综治“一站式”平台深度融合，实现从“聚焦解纷力量共享”到“强化前端社会治理”的迭代升级。
强化组织，汇聚骨干力量。在前期为各共享法庭设置扎口部门的基础上，进一步按照“1+1+1”结构配齐配强人员队伍。同时，吸纳具备法律专业知识的法律人才与具有深厚经验的乡镇干部、村居干部等进入治理队伍，由联系法官进行前端指导。
突出“抓前端、治未病”原则，
凝聚基层治理多方合力
双向“派单”联合治理。“法庭派单镇街”推动前端治理，打造“村社（市场）先行—镇街协调—法庭断后”的过滤式委托调处模式。同时，人民法庭接收镇街潜在重大矛盾纠纷“派单”，为属地党委政府预防和化解重大矛盾纠纷提供全过程法律意见建议，实现前端预防。属地劳动所就企业欠薪风险提前向法庭“派单”，如支塘人民法庭协同属地多部门为230人妥善化解欠薪纠纷650万元。
推动代表协同治理。建立专业领域人大代表中立评估询价机制，邀请具备专业知识的人大代表就车损、工程造价等发表中立意见，推进纠纷及时化解，免于启动鉴定、评估程序。邀请人大代表参与相邻关系、婚姻继承等案件的庭审旁听和讨论，发挥代表威望，实现复杂案件精准调解。
深化重点领域治理。通过“融合法庭”推动金融机构履行自主催收义务，银行与债务人达成分期方案后，可就近选择设立在银行网点的“融合法庭”在线提交材料，平均10分钟即可完成分期还款协议手续。通过“融合法庭”开展“金融夜市”普法宣传工作，向居民群众告知金融业务办理注意事项，加强金融机构提示说明义务，减少金融矛盾滋生空间。
依托“小支点、大融合”平台，
释放基层治理最大效能
开发点位功能，融合供给司法服务。虞山人民法庭作为专业审理道交案件的法庭，依托“融合法庭”与多方联动，启用苏州首个“交通事故价格争议联动化解工作站”，开拓道交价格争议化解新路径。海虞人民法庭将基层立法联系点功能嵌入人民法庭，以“融合法庭”为基点畅通人大代表收集民意渠道，获评苏州市首批高水平基层立法联系点示范点。
加强以案普法，打造法治宣传阵地。深化“融合法庭”窗口前沿普法功能，与虞山街道立法联系点互联互通，通过“融合法庭”推出“丽丽说法”法治栏目。开展护航“直播+服装产业”高质量发展协同示范庭审活动，发布主播肖像权纠纷典型案件。挖掘“江南第一评弹村”合泰村中华优秀传统文化资源，以“评弹+案例”形式通过“融合法庭”扩大传播效应。
制发司法建议，推动治理成效转化。通过“融合法庭”推动人民群众关注领域基层治理。在制发关于防范医保诈骗司法建议后，通过设置在人大代表联络站的“融合法庭”对接人大代表，推动司法建议向代表建议的转化。通过融合法庭，邀请人大代表及相关职能部门关注著作权侵权、养老院护理不当等专项问题，发送综合治理类司法建议，源头推动知识产权保护、养老服务体系的完善。
供稿｜研究室
编辑｜陈夏芝
排版｜戴晓洁
审核｜周 薇
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