将中美排除在外，WTO总干事要日韩印等国团结起来，建立国家联盟

近日，刚成功连任世贸组织总干事一职的伊维拉公开发出呼吁，她表示希望巴西、韩国、印度、日本等“中等强国”团结起来，建立“国家联盟”。

按照伊维拉的说法，特朗普重返白宫的时间越来越近，这离中美开启新一轮贸易战也越来越近，全球贸易体系将会在中美贸易战下进一步陷入分裂。因此她希望全世界的中等强国团结起来，以WTO为核心，维护全球多边贸易体制。而中等强国联合起来，成为一股新的、强大的力量，将有助于同中美两个大国展开外交制衡，以维护和稳固现有的全球贸易体系。

伊维拉这番慷慨激昂地发言，猛地一看好像是理中客，不偏不倚地说问题，但本质上还是有拉偏架的嫌疑。因为在全球贸易问题上，中国始终都是“自由贸易”的坚定支持者。在中美贸易战的问题上，中方也一直主张通过对话方式来解决分歧和纷争，坚决反对美国滥用“国家安全”和单边制裁。

特朗普不论是在竞选期间还是胜选后，就多次表态将对外国进口商品征收高额关税，其中对华商品征收60%的关税，对墨西哥和加拿大的商品征收25%的关税。对其他国家则普遍加税10%。

在贸易战上，中国一直以来都是受害者，是美国强加到我们头上的一场没有硝烟的战争。所以按照正常的逻辑，伊维拉应该号召全世界的“中等强国”和中国保持团结，共同应对特朗普的“美国优先”和构筑贸易壁垒政策，维护以WTO为核心的世界贸易多边体系，而不是将美国排除在外的同时，将中国也隔离出去。而且有中国加入，这个所谓“中国强国联盟”也将能更好的反制美国对外加税和构筑贸易壁垒。

当然，伊维拉的表态也不难理解，因为伊维拉在11月29日才成功连任世贸组织总干事一职，而美国在其连任竞选过程中起着重要作用。

今年10月，世界贸易组织重新开启世贸组织总干事的遴选程序，伊维拉在9月份就对外宣布有意向竞选下一届总干事职位，到10月份，伊维拉也是该岗位唯一的候选人，因此伊维拉将在明年9月正式开启自己在世贸组织总干事任上的第二任期。

不过需要强调的是，伊维拉在过去一直都主张降低全球风险，维护全球贸易稳定，这也与世界上大部分国家的观点保持一致。

伊维拉曾批评西方国家政府转向了基于权利的全球贸易体系，说一些发达国家采取单边贸易保护措施，对世贸组织保持沉默，这些行为自私且虚伪。发达国家在全球贸易体系中获益良多，这也让他们的国家从中得到发展，现在这些国家却不希望公平竞争，转而试图寻求基于权利而非规则的世界贸易体系。

今年伊维拉之所以能够轻松连任，也是因为这一观点符合全球绝大部分国家的利益。中国商务部也曾对伊维拉连任作出评价，商务部发言人表示愿和伊维拉总干事一道，推动全球贸易的普惠包容和经济全球化，推进世贸组织改革，促进世贸规则与时俱进，增强多边贸易体制的有效性和权威性。

从中方的表态可以看出，伊维拉是愿意推动全球“自由贸易”的，这也是中方支持伊维拉当选的重要原因之一。

但问题在于，当选世贸组织总干事并非投票那么简单，候选人只有得到所有成员国的支持，或者不明确反对才能上任。2020年伊维拉第一次当选时，就出现过问题，因为时任美国总统的特朗普坚决反对伊维拉当选，导致竞选一直僵持不下。最终在2021年拜登上任改变立场后，伊维拉才得以上任。

另外，这次世贸组织总干事换届选举，同样也面临新的问题，即合法性。按照往年的换届流程，提名下一任总干事的时间，应该在上一届任期结束前九个月举行。但这次选举明显要提前很多，这一举动的目的就是要在明年1月之前完成所有选举程序，以避开特朗普上任的时间点。美国贸易办公室就公开表达了对世贸组织提前换届的不满，特朗普上任后极有可能因此事对世贸组织发难。

因此对伊维拉而言，如何处理与美国的关系，尤其是让伊维拉此前的主张不那么具有针对性，就显得至关重要。在特朗普第一任期，就已经多次提出要退出世贸组织，并阻止世贸组织争端解决机制上诉机构的法官提名，导致该机构停摆，全球国家之间的贸易纠纷问题难以得到解决，世贸组织也丧失了调停贸易纷争的能力。

因此，为了避免自己在明年出任世贸总干事出现问题，也避免美国再次“退群”，伊维拉也只能在中美之间表现出“两不相帮”的态度。这也是国际组织在面对美国这样的霸权国家威胁下，迫不得已的做法。