商事调解助力优化营商环境，奉贤在行动

自开展商事调解工作以来，奉贤区司法局积极贯彻落实《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》《关于优化法治化营商环境的若干举措》等市级文件精神，先后审批成立8家商事类民非调解组织，联合区法院共同推进民非调解组织商事调解工作，发布商事调解工作白皮书及十起典型案例，为各类市场主体提供高效的线上线下解纷路径。

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以“规范化”强化服务保障

①健全准入规范

严把“入口关”。按照“对标一流、质量优先”原则，对有意向设立民非调解组织的申请人，采取先沟通、再受理以及书面审查与实地考察相结合的方式，严格开展民非调解组织的业务审查。

规范“过程关”。由业务科室开展初步审查并制定审查方案，提交局长办公会进行专题研究，经审议通过后出具《民非调解组织设立审查意见书》。

确保“质量关”。重点培育和扶持符合本地区发展定位、调解工作发展规划的民非调解组织，严控同类型调解组织数量，规避同质化低水平竞争风险，从源头上把控调解组织服务水平和工作质量。

②强化业务指导

建立管理名册。建立民非调解组织名册和调解员名册，实行两类名册管理制度，并向社会公开，接受社会监督。同时，指导民非调解组织建立健全调解工作制度，包括内部质量管控、投诉处理等制度。

开展监督检查。联合区民政局开展民非调解组织年度专项监督检查，依据实地监督检查情况、落实整改情况，提出年度检查评估意见。

加强信息报送。规定民非调解组织报送半年度及年度工作总结，规范填报《民非调解组织机构队伍情况统计表》和《民非调解组织业务数据统计表》，及时掌握了解民非调解组织运行情况。

③完善对接机制

坚持建章立制。制定《关于加强商事纠纷诉调对接工作的若干意见》，进一步健全商事纠纷诉前委派、诉中委托调解流程，共同推动诉调对接机制在商事调解领域的进一步深化。

拓宽解纷路径。实施“商事调解+公证赋强”全覆盖计划，组建由8名资深公证员组成的专业服务团队，通过“一对一”服务形式对接8家商事调解组织，深度参与商事调解工作。

加强条块联动。充分利用各街镇辖区内民非调解组织资源，在“三所一庭”基础上，邀请民非调解组织加入解纷“朋友圈”，推动“三所一庭”机制向商事纠纷领域延伸。

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以“专业化”提升服务能级

①组建专业队伍

发挥律师事务所等专业单位优势，支持民非调解组织与律师事务所开展战略合作，鼓励律师以调解员身份参与商事调解，发挥律师专业特长。指导民非调解组织吸纳仲裁员、律师、金融从业人员等加入调解员队伍，集聚专业人才。

②搭建专业平台

发挥区非诉争议解决中心桥梁纽带作用，实现民非调解组织“线上+线下”双重入驻，“线上”全覆盖加入“智慧调解”信息化平台实行统一管理，“线下”遴选符合条件的民非调解组织实体化入驻，同时，建立调解资源共享机制，为民非调解组织开展商事调解工作提供共享调解室及在线调解设备。

③打造专业品牌

结合区域实际，培育了全市首个以区域重点产业品牌命名的“奉贤区东方美谷民商事调解中心”，进一步彰显区域特色、放大品牌效应，并成功推荐该调解组织入选上海市首批商事调解组织名册。

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以“社会化”汇聚各方参与

①融入社会治理格局

赋能基层治理。以轮驻、随驻等方式入驻各街镇综治中心，有效推动社会解纷力量参与商事纠纷前端治理。赋能商会调解。整合商会和企业家资源，以“商会+调解”模式有效发挥商会在化解民营企业商事纠纷领域的天然优势。

②加强“法律+科技”支撑

支持民非调解组织与法律科技企业开展合作，结合商事调解应用场景需求，开展生成式、智能化的法律科技产品研发。鼓励和支持民非调解组织使用在线视频调解、电子签名等应用，实现线上调解，目前，8家民非调解组织统一使用“智慧调解”-“智慧法院”总对总平台开展商事纠纷在线调解工作。

③持续扩大社会宣传

实施商事调解“和”计划，已积极引导商会及行业协会、律师事务所、民营企业等138家单位以签订商事调解“和”计划承诺书的方式加入，承诺在签订商事合同时自愿引入“调解示范条款”。

大力宣传商事调解文化，支持民非调解组织举办商事调解论坛等研讨活动，如今年举办的“商事调解理论与实务研讨会”“临港法律周之滴水湖法治论坛首届商事调解交流研讨会”等等，持续扩大商事调解的知晓度和影响力。

联合区法院发布商事调解十起典型案例，聚焦合同类、金融类以及知识产权类等三大纠纷类型，通过以案释法，从“解决一件事”到“解决一类事”，有效发挥典型案例的正面导向作用。

一年来，各民非调解组织共受理诉前商事纠纷5031件，调解成功1026件，将一大批商事纠纷在诉前高效化解。下一步，奉贤区司法局将以培育一批市场化运作、专业化解纷的商事调解组织为目标，致力于营造商事纠纷“调解优先”的社会氛围，不断推动奉贤区商事调解工作高质量发展，持续优化区域法治化营商环境。

来 源｜奉贤区司法局

编 辑｜冯小瑜

校 核｜顾 兵

责 编｜袁 琳

审 核｜张发胜 徐连宗

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