山西晋城：经济强 产业优 百姓富 生活美

中国经济时报记者 曹英 尹琳岑

山西晋城地处中部地区崛起、中原城市群和晋东南城镇圈的战略交汇地，区位优势明显，战略地位突出，发展空间广阔。近年来，该市坚持“颜值”与“气质”并重、“晋善”与“晋美”同行，将该市打造为宜居宜业宜游的福地。

12月5日，山西举行“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第二十七场新闻发布会，介绍了晋城市的有关情况。

经济强 产业优

“2020年以来，晋城市GDP增速连续四年稳居全省前两位，经济总量从全省的第7位跃升至目前的第3位，人均GDP稳居全省第1位；所辖的6县（市、区）中，有4个县（市）经济实力连续三年稳居全省前十。”晋城市委常委、常务副市长田志军介绍道。

近年来，晋城以康养产业和光机电产业为引领，探索出一系列高质量发展的晋城路径。

作为中国（山西）康养产业发展大会的永久会址，晋城在推动文旅康养融合、打造文旅康养融合发展的样板城市方面做了大量的工作。“近年来，我们坚持把文旅康养产业作为战略性支柱产业和民生幸福产业，加快建设‘文旅康养样板城市’和‘知名文化旅游目的地’。”晋城市副市长、市政府秘书长杨晓雷称，该市坚持把全市域作为功能完整的文旅康养目的地来规划、建设、管理，充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用，构建形成了“一核、两环、两带、多片”的空间布局。

“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”是晋城的名片。杨晓雷表示，为擦亮这一名片，晋城坚持政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，精心打造了一批优质文旅康养产品，基本形成“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”的产品供给体系，同时，深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，着力打造“吃、住、行，游、购、娱，商、学、养”全产业生态。此外，按照“全龄康养”理念，加快探索完善医疗康复、社区颐养、文化润养、旅居度假、森林康养、运动康养、研学康养、乡村田园八大康养模式。

康养产业之外，光机电产业同样是晋城发展新质生产力的重要赛道和抓手。

“对于晋城来讲，就是要把光机电作为我们发展新质生产力的主攻方向，立足富士康深耕晋城30年形成的产业基础，加快建设光机电产业的集聚城市。”田志军表示，目前该市光机电产业已经实现了从“一枝独秀”到“百花齐放”的“光彩蝶变”。

田志军向记者展示了一系列亮眼的成绩单：光机电产业链条从2019年的“1+30”扩展到如今的“1+130”产业集群；光机电产业产值从140亿元增长至500亿元；柔性引进7位院士、93位博士，光机电高端人才从“6”增加至“100”，同时，晋城还拥有4万名专业技师、10万名产业工人，在山西科技学院设立了光机电专业，组建了光机电职业教育集团，每年培养专业人才近6000人。

百姓富 生活美

近年来，晋城努力在推进共同富裕上打样板、在增进民生福祉上创一流，群众安全感满意度测评连续十二年位居山西省第一。

据统计，晋城的城镇化率在最近十年中平均每年提高1个百分点，去年达到65.04%，居山西省前列，同时，该市下辖的6个县（市、区）中，有4个经济实力连续三年稳居山西省前十。

晋城如何成为山西在推进城镇化队伍中的排头兵？晋城市副市长张鹏飞表示，在直观数据的背后，该市主要围绕“建好中心城市”“突出县域载体”“着力以城带乡”三方面开展工作。

在中心城市建设方面，晋城实施了总投资1162亿元、172个项目的城市建设三年行动，在主城区内建设30多条城市道路，实施13项重大公共服务设施项目，新改扩建92个公园、游园、城市广场，同时，整治背街小巷424条，新增停车位8.5万个，上线智慧晋城应用场景17个。

在突出县域载体上，晋城统筹推进市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施建设，加快人口集聚、产业集中、功能集成。利用“一县一农产品”做优一产、“一县一产业链”做强二产、“一县一大景区”带活三产。丹河新城正在实现“人、产、城、文、景”的加速融合，“北方最美县城”呼之欲出。

以城带乡方面，晋城坚持城乡基础设施一体化，“气化晋城”“大水网”、清洁取暖工程分别覆盖95%、98%、92%的城乡居民。同时，该市坚持城乡公共服务均等化，全面落实取消县城落户限制政策，积极推进县域内义务教育优质均衡发展，先行开展县乡医疗卫生机构一体化改革。

此外，在提升群众满意度和幸福感方面，晋城市副市长黄登宇分享了该市的“秘诀”：真金白银投入、真情实意服务、真抓实干担当。

“多年来，晋城市着力推动民生保障从‘有没有’向‘好不好’‘优不优’转变。”黄登宇表示，近三年来，晋城财政投入从234亿递增至342.9亿，三年增支108.9亿元，增幅达46.5%，但在市本级“三公”经费预算上却只减不增，让更多“民生清单”变成了群众的“幸福账单”。

同时，晋城高标准建成丹河教育园区，在山西率先免除高中学费；长护险入选山西唯一的国家级改革试点，在全国首家推行市域“一元公交”全覆盖；政务服务“全域通办”入选国家标准化试点，“我陪群众走流程”“政务服务体验员”被国办确定为山西唯一试点，还获评全国优化政务（投资）环境优秀城市。

图片来源：山西发布