南通开发区·细节里的40年③｜16个字里的“最高地”

编者按 四十载风华正茂，奋斗者岁月如歌。作为全国首批国家级经济技术开发区，南通经济技术开发区从偏僻江滩起步，迎应时代大潮，不懈风雨兼程，现已成长为全市经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地，在233个国家级经济开发区中走在前列。

知微方能见著，细节更显其宏。新华报业传媒集团全媒体采访团队走进南通开发区，深入车间厂房，探访科研载体，对话干部群众，采撷鲜活故事。透过一个个“切片”，解码南通开发区何以“能达”。系列报道在交汇点新闻客户端首页“细节里的40年——聚焦南通经济技术开发区高质量发展”专栏推出，敬请关注！

走进南通经济技术开发区行政审批局，迎面先看到墙上16个大字——有需即应、无事不扰、说到做到、马上就办。

“南通开发区打造‘营商环境最高地’，密码就在这16个字。我们的工作，主要也是落实好这16个字。”南通开发区行政审批局党组副书记、副局长丁佐峰介绍。

何为“有需即应”？“‘即’就是立即、马上，意味着不能被动等待企业提出诉求，而对企业需求预先感知、超前谋划、快速响应，这考验了园区的担当。”丁佐峰介绍，在政策需求方面，南通开发区在用足用好国家、省、市吸引和利用外资政策的同时，出台相应配套政策，引导外资投向战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和具有前瞻性的未来产业。在要素配套需求方面，一方面积极向上争取用地指标，另一方面内部挖潜开展“空间再造”，累计签约腾退土地近万亩。

不仅解决共性需求，对企业个性化需求也全力以赴。默克集团与南通开发区相伴成长的故事，已成为一段佳话。2022年，落户南通开发区的德国默克集团提出请求，希望加快企业治疗肺癌的新药特泊替尼注册审批。南通开发区多次派人与国家药监局、药检所等审批机构沟通协调，助力新药在预定时限内注册获批。一年后，默克追加投资约7000万欧元，在南通开发区建设生命科学中心高纯试剂生产基地。默克集团中国总裁安高博说：“长期愉快的合作，让默克坚信在这里投资是正确选择。”

“无事不扰”不是无所作为，而是更加包容。首先要做好事前指导，对复杂的审批事先派专人辅导，符合条件的予以“容缺审批”或“承诺制不再审批”。同时强化柔性执法，南通开发区已出台柔性执法“免罚轻罚”实施清单144条，在法定权限范围内最大限度给予经营主体容错纠错的“刹车”空间。此外，创新融合监管，推行分类分级“精准查”、内部整合“一起查”、部门联动“一次查”的融合监管，降低涉企检查频次，让企业安心发展、放心经营。

“说到做到”的关键是诚信。“打破凡事都要‘打招呼’‘找熟人’的潜规则，形成‘办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系’的新风尚。”丁佐峰介绍，营造国际化、法治化营商环境，南通开发区法院享有南通市涉外商事纠纷管辖优先权，南通开发区还建立了南通首家知识产权检察综合保护工作站，为企业保护知识产权提供全方位法治保障。对于惠企政策，南通开发区率先推行“免申即享”，自动匹配推送，以“数据跑路”代替“企业跑腿”。

“马上就办”的落点在效率。南通开发区已建成南通首家“一站式”企业发展服务中心，打造覆盖企业“全生命周期”服务体系，经营主体只需进“一扇门”即可办理各类涉企事项。线上，打造“能达E企通”企业服务枢纽平台，融合多个服务模块，实现服务无处不在、24小时“不打烊”；线下，推行“接诉即办、事不过夜”工作机制，实行“首接负责制”，确保简单问题“不过夜”，较为复杂的问题3日内办结，短期内不能办结的承诺办结时限。

16个大字是目标，更是承诺。去年，南通开发区林洋光伏电池、通威光伏组件两个百亿级项目实现当年开工、当年投产，刷新重大项目建设“南通速度”。今年9月，在厦门举行的中国开发区营商环境建设大会上，南通开发区“万事好通·能达无忧”营商服务品牌从全国两千多家开发区中脱颖而出，获评中国开发区营商环境建设“百佳案例”。

金杯银杯不如群众口碑。不久前，南通开发区优化营商环境调研结果出炉，千余经营主体反馈，“硬件环境配套完善”“交通便利”“行政效率高”“政府工作人员态度好”“科技创新氛围浓厚”“融资便利”等是南通开发区营商环境核心竞争力，企业对政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、人文环境“六大环境”的满意率达95％。

新华日报·交汇点记者 徐超

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