青岛市场监管局：全力打造公平有活力的市场环境，服务高质量发展

市场监管一头连着民生，一头连着发展。一年来，青岛市市场监管局深入落实青岛市委、市政府工作部署，坚持监管与服务并重，统筹好发展和安全、活力和秩序、公平和效率的关系，努力打造更加公平、更有活力的市场环境，全力服务经济社会高质量发展。

坚持监管聚力，让百姓消费“更安心”

针对青岛旅游城市特质，以“谁砸青岛牌子，就砸谁的饭碗”的坚决态度，强力整治、彻底根治旅游旺季消费市场突出问题，促进旅游消费环境大幅提升。

坚持集成作战，凝聚监管合力。牵头全市旅游消费市场秩序整治专班，聚焦“吃住行玩购”等10个重点领域，实施全市联动、联合惩戒、综合治理。开展节假日、啤酒节集中攻坚，以“群众过节、干部在岗”要求，组建200余人的暗访队伍，实施工作督导、交叉互查、问题督办、情况通报“四项制度”，常态化下沉一线、查找问题，压紧压实监管责任，全力守护旅游市场安全稳定。

聚焦重点领域，整治顽瘴痼疾。重拳出击，集中整治缺斤短两、假冒伪劣、虚假宣传等突出问题。坚持预判在先，起底排查，系统梳理舆情投诉和日常监管情况，将问题多发的农贸市场、商业综合体、餐饮街区纳入重点监管，先后开展6轮告诫指导，把问题解决在萌芽状态。对啤酒市场以假乱真问题，对啤酒街、中山路等重点街区集中排查，整改问题607个，拆改“问题门头”266个。1-10月份，全系统累计办案32105件，同比增长13.9%。在全市农贸市场和餐饮街区设置126块曝光台，开辟“市场监管在行动”电视专栏，曝光12期84起典型案例，形成有力执法震慑。

注重监管创新，构建长效机制。融合信用监管、智慧监管，首创“市场监管放心码”，线下对1.9万家餐饮单位赋码公示业户信用信息；线上率先打通与网络平台“数据壁垒”，实现2.5万户线上餐饮外卖“放心码”全覆盖。“放心码”推广以来，餐饮消费投诉量同比下降28.19％。建立农贸市场监管惩戒闭环机制，创新诚信经营承诺、诚信保证金、违规业户责令退出和违法行为有奖举报“四项制度”，农贸市场投诉量同比下降20%。组建24小时值守的应急处置中心，统一指挥、集成作战、快速反应、专业处置，舆情投诉处置平均时间缩短71%。

坚持安全聚基，让民生保障“更放心”

以守护民生安全为己任，全力筑牢食品药品、特种设备和工业产品质量安全“一排底线”。

实施食品安全集中攻坚行动。聚焦中小学校园食品安全，对校园食堂、供餐单位、大宗食材供货企业全覆盖检查，对全市中小学校园食堂和配餐单位全部配齐“三防”及清洗消毒设施。联合公安部门开展夏季夜市假劣肉制品严打行动，强化食品小作坊合规整治。开展常态化“你点我检”活动，累计开展食品安全抽检61046批次，不合格核查处置1799件。

实施药品安全巩固提升行动。推进药品经营使用跨部门综合监管，夯实药品经营使用单位主体责任。开展春夏季呼吸道传染病重点用药品种专项检查，建立问题整改闭环管理机制。组织家庭过期药公益回收活动，销毁过期药品14吨，防范过期药品回流风险。

实施特种设备安全筑底行动。严格落实“应检尽检”“应停尽停”，坚持每天通报、全季调度，逐台核查25800余台停用设备实际使用状态，全市特种设备定检率始终动态保持100%。推进“电梯应急处置一件事”建设，现场平均救援时间4.45分钟，救援效率位居全国同类城市前列。

实施产品质量“提质强企”行动。对全市131种重点工业产品实施目录监管，监督抽查工业产品5000余批次。开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，建立覆盖1297家销售门店的监管台账，立案查处违法案件66起，曝光典型案例6件。

坚持服务聚效，让营商环境“更舒心”

强化“服务型执法”理念，创新执法方式、规范执法行为，打造一流的市场监管领域营商环境。

深化“服务型执法”改革。制定全国首个《市场监管服务型执法事前事中事后工作规范》地方标准，颁布实施“免罚清单”4.0版，开展自贸区执法“观察期”改革，对主动纠错的违法企业减轻或免除行政处罚，以更加包容审慎执法释放监管温度。服务型执法模式写入国务院文件，市场监管总局出台服务型执法指导意见，青岛市市场监管局受邀参加市场监管总局新闻发布会。

统筹推进跨部门综合监管。在全国率先制定“双随机、一公开”执法标准，部门联合检查比例达到52%，高出国家要求37个百分点。推行“线上线下并行”信用监管模式，对全市81万家企业实施信用分类精准监管。完善跨部门“联查联检”工作机制，严格实施检查事项“清单化”管理，让入企检查成为问需于企、服务于企的过程，真正让监管“无事不扰”、服务“无时不在”。

着力激发市场主体活力。以打造“优秀规范化农贸市场”载体，开展农贸市场“攻坚克难”行动，对全市13处落后农贸市场逐一制定整改提升方案，落后市场全部“摘帽”达标，全市农贸市场面貌焕然一新。开展“益小微”和寻找“闪光小店”行动，建立“分型分类融资白名单”，为个体工商户提供精准金融服务。全市市场主体210万户，总量位居全省首位。

坚持发展聚质，让产业提升“更强芯”

聚焦全市重点产业链，坚持质量支撑、标准引领、知识产权赋能，让产业发展拥有更强壮的竞争“核芯”。

以“青岛优品”工程打造质量发展新高地。在全国率先开展《青岛市品牌建设促进条例》地方立法。以“青岛优品”工程为引领，整合全市品牌资源，推动传统产业品牌提质升级、新兴产业品牌培育发展、小微企业品牌孵化成长，构建起“中国精品”“好品山东”“青岛优品”贯通衔接的品牌发展矩阵。我市在全省质量评议中连续7次获最高等次认定；获评“好品山东”51个，总量位居全省前列。

以“标准化+”引领产业提档升级。获批国家首批“标准国际化创新型城市”。以市政府名义出台《关于进一步推进标准化工作创新发展的实施意见》，参与国家标准412项，承担95项国家级标准化试点，居全国同类城市首位，内贸流通、高铁智能制造等项目成为国家标准化示范标杆。开展能耗排放技术标准提档、消费品质量标准提升、回收循环利用标准引领三大行动，以标准提升促进设备更新和消费升级。

以知识产权赋能提升城市核心竞争力。加快构建高效的知识产权综合管理体制，建设青岛国家级知识产权保护中心，搭建高端装备制造、家用电器领域全链条知识产权服务平台。全市现有国家级知识产权优势示范企业290家，总量位居全省第一。全市有效发明专利拥有量8.09万件，万人发明专利拥有量78.22件/万人；在世界知识产权组织创新排名中，我市位居全国第二，连续四年位列国家创新型城市前十强。

今年以来，青岛市市场监管局共接办市民意见建议1922条次，办结率100%。对反映集中的“鬼秤”问题，对所有农贸市场秤具统一登记造册、统一强制检定，统一增配230台公平秤，秤具类投诉同比下降52.94%。

2025年，青岛市市场监管局将坚持“以人民为中心”，着力强化“四个聚焦”：聚焦旅游秩序巩固，治源头、补短板、建机制，守护消费市场安宁；聚焦安全风险防控，除隐患、夯责任、筑底板，切实增进民生福祉；聚焦营商环境优化，强服务、提效能、激活力，打造一流市场监管领域营商环境；聚焦发展效能提升，强质量、提标准、促创新，赋能助力高质量发展。

（大众新闻·大众日报记者 薄克国）