浅谈中国对不结盟国家的策略：分析中美的外交手法有何不同

文︱关品方

近来有关不结盟运动的最新动态受到关注。不结盟运动是一个松散的国际组织，成立于美苏冷战时期的1961年，到目前为止，不结盟运动已经有120个成员国，绝大部分来自亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家。简单来说，成员主要就是阿非拉第三世界，相互间不结盟、不和任何大国结盟（当年是指美国和苏联）的思路十分清晰，在21世纪新时代的国际社会，现时具有广泛代表性和认受性。

中国在1992年成为不结盟运动的观察员国，到如今已经32年。中国外交的底色是独立自主，一直坚持不结盟，甚至这个不结盟运动也不正式加入，所以只是观察员国的身份。32年来中国对不结盟运动国家采取极其友善、互动互助的沟通态度。到今天，大部分不结盟国家来自全球南方；在经济范畴不少已加入到“一带一路”倡议。现时中国和不结盟国家的接触既广泛且深入，彼此的接触最早可以追溯到上世纪中叶、70年前（1954）的万隆会议。

不结盟运动的宗旨是奉行独立自主和非集团化的原则，支持各国人民维护民族独立、捍卫国家主权、发展民族经济和文化。不结盟国家有5个共同的前提条件。第一：奉行和平共处和以不结盟为基础的独立外交政策；第二：支持民族独立运动；第三：不参加大国军事同盟；第四：不与大国缔结双边军事协定；第五：不向外国提供军事基地。这些独立自主的外交政策，和中国在万隆会议上由周恩来代表国家提出的和平共处五项原则的精神相当一致、思路完全吻合。新中国成立79年来一直奉行的外交政策，正正就是独立自主、坚持各国人民维护民族独立和捍卫国家主权、发展民族经济和民族文化、坚持反对帝国主义、新老殖民主义和种族主义、反对任何形式的外来统治和霸权主义。

中国历来呼吁发展中国家加强团结，主张国际关系民主化和多边主义，建立国际政治经济新的平等秩序。中国过去三年来先后提出的全球发展倡议、全球和平倡议和全球文化倡议，正正就是在这个基础上和不结盟国家展开接触、笔者认为是和平共处五项原则的升级版（2.0）。

反过来说，美国一直以来宣扬的所谓国家安全战略是拉帮结派，经常挂在口边的是"美国要与我们的盟友和伙伴以及所有和我们有共同利益、分享共同价值的国家步调一致、紧密合作"。美国强调盟友和伙伴，正正就是和不结盟国家的看法南辕北辙，180度不同。美国的做法就是非友即敌，搞对抗、分裂和颠覆，干预别国内政；以所谓民主自由人权和捍卫美国的国家安全为借口，自封国际警察、不时喊打喊杀；推销军备武器，伸手要保护费。这场景和港人熟悉的港产电影"古惑仔系列"黑社会大佬的手法，是不是十分相似？

美国向发展中国家提供所谓援助，基本上都是一次性赠款给钱，口惠而实不至，公开答应了的也不一定兑现。美国在联合国累积了大量欠款（11亿美元）总之就是不交钱、不找数、面皮厚。还有就是到处军售，漫天要价。这些情况其实在国际外交界已是人所共知。美国的这种做法，它的盟友和伙伴敢怒而不敢言。愿意做美国盟友的，在亚洲地区有日本的前首相岸田文雄（已经下台）、菲律宾的现总统小马科斯（地位不稳），还有南韩的现总统尹锡悦（正被弹劾）。其他东盟国家大多数都和美国虚与委蛇，不愿意选边站，或宁愿靠边站，不乐意站到美国那边去，怕被忽悠，避之则吉。这是过去大约10年来的新趋势，逐渐见到这种转变；反映美国盛极而衰，中国和平崛起。客观事实如此，不是唱衰美国。中国台湾地区搞“台独”的头目赖清德下场将会如何？懂得历史进程的人都会猜到，只是他本人假装不知道。

中国对不结盟国家的做法是真正的全球性，以最衷心的诚意，希望帮助别国的经济发展，特别着眼于大型的基础设施项目，让别国真正受惠。在这个过程中，通过广泛深入的经济接触，构筑外交软实力和政治影响力。中国一方面坚持不结盟，但另一方面有数十种不同层次和深度的外交关系，例如全天候战略合作伙伴关系，新时代全面战略协作伙伴关系，友好合作伙伴关系，全方位高质量的前瞻性伙伴关系，全面合作伙伴关系等，各有不同，内容十分丰富。为免过于冗长，本文不详细介绍了。

自从中国2013年提出“一带一路”合作倡议以来，支持倡议的国家到今天总共已有大约64个国家和地区参与进来，这个倡议已经为大约150个发展项目提供了资金。中国主导的这个全球性模式，满足了各个国家和地区的需要，在日益多元化和多极化的世界中，不同国家和地区正寻求让自身的关系多样化。

根据美国布鲁金斯学会最新的研究显示，支持“一带一路”合作倡议的46亿人口中，接近67％（大约31亿人，接近全球人口的40％）的人对中国持正面看法，象征中国在阿非拉第三世界的软实力大幅提升。中国在提供贷款和资金方面满足了发展中国家在经济和基础设施方面的迫切需求。这些项目取得成功时，也让中国从中受益，是互动双赢的结果。“一带一路”合作倡议，帮助中国增强了在阿非拉地区的政治影响力和战略优势。这方面正是美国远远及不上的弱项。

总而言之，中国不干涉别国内政、不参予别国的内部事务，尤其对于所谓人权问题不予置评，尊重别国的文化价值和文明传统。己所不欲勿施于人，中国同样地坚持别国不可以干涉中国自身的国内事务。

有比较才有辨别。中国和美国之间的外交政策如云泥之差，有天壤之别，是南辕北辙，不可同日而语。究竟谁是谁非？孰优孰劣？根本不用多说。