充盈“天府粮仓”，看四川成都的生动实践

“今年的社员分红还在核算，预计亩均有700多元。”临近年底，四川省成都市崇州市杨柳土地股份合作社（以下简称“杨柳合作社”）农业职业经理人王伶俐依旧忙个不停。大学毕业后，王伶俐从父亲手中接过种田“接力棒”，引入现代企业管理模式运营杨柳合作社。9年间，该社入社土地面积扩增至1338.3亩，入社农户数量增至588户，粮食亩产提升约7%，社员分红增长约20%。

杨柳合作社的发展变迁，是成都加速构建新型农业经营体系、全力建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区的生动写照。

土地适度集中 为规模经营打下基础

2010年5月，崇州市隆兴镇黎坝村15组的31户村民以确权颁证后的101.27亩土地经营权折股入社，组建杨柳合作社，并邀请生产能人负责生产管理。这一模式在后续发展中逐步完善，最终以“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”三位一体的“农业共营制”为人熟知。

“它不仅解决了谁来经营、谁来种地、谁来服务等关键问题，更为重要的是构建起了农民与市场之间的深度利益联结机制。”崇州市农业农村局党组成员、成都市天府粮仓国家现代农业产业园管委会副主任刘波介绍，当地早在1998年便开始探索土地规模化经营之路，但成效未达预期。

在杨柳合作社，入社社员依据经营纯收入1∶2∶7的比例进行分红，即每100元的纯收入中，有70元是社员分红。2023年，全社经营收入达323万元，加上粮食规模化补贴收入，平均每亩土地的分红收入为816元。

“支持发展规模经营主体，尤其是与农户联系更为紧密的农村集体经济组织，通过土地经营权作价入股的方式组建土地股份合作社，是实现土地适度集中经营的重要途径之一。”成都市农业农村局相关负责人介绍，早在2010年，成都在全省率先完成了全部255个乡镇（街办）、2622个村（社区）、3万多个村民小组、170余万农户的承包地确权登记发证。

以此为基础，成都大力推广“农业共营制”“大园区+小业主”等多种适度规模经营模式，鼓励农村土地经营权采用“预流转”和入场交易等方式向新型农业经营主体规范有序流转。如今，全市土地适度规模经营水平位居全省前列，已发展土地股份合作社近800家，入社土地面积达44.5万亩，以土地经营权入社成员达16.45万名。

提升主体质量 为农业增效提供保障

依托良好的土地规模经营基础，成都市全力培育家庭农场和农民专业合作社两类新型农业经营主体。截至2023年底，全市家庭农场注册数为15722家，经营总收入达63.4亿元；农民专业合作社数为10814家，入社成员达44.8万人，统一销售农产品总值达49.8亿元。

“这根枝条该不该剪？”“这个品种挂果难度大。”在青白江区阿智农场，时常能看到一群学员围着杏子树热烈讨论的场景。作为家庭农场省级示范场和杏果产业新技术示范基地，这里总能吸引众多从业者前来交流学习。

虽然规模仅58亩，但在过去的6年里，该农场成功将杏园亩均效益由0.5万元提升至2.5万元以上，并在去年创造了150万元的可观利润。

“科学管理、规模适度、绿色种植、优品高标、联农带农”是该农场负责人张学智总结的成功秘诀。同时，他也时常提醒学员，深入了解本地市场需求、及时引进新技术与新品种是取得成功的关键。

青白江区阿智农场取得的成绩并不常见。实际上，由于经营规模较小、集约化程度较低等原因，有不少家庭农场和农民专业合作社面临市场竞争力不足的问题。

“当前的发展重点在于如何实现质量的提升。”成都市农业农村局相关负责人指出，通过典型示范引领、组建产业化联合体提升产业整体发展水平，是增强两类主体市场竞争力的重要方式。2023年，成都市印发《“天府粮仓”成都片区现代农业经营体系建设实施方案》，深入实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，全力提升两类主体发展质量，促进农业经营显著增效。同区域、同产业家庭农场可以组建合作社，农民专业合作社也能够以全资或入股形式办公司，更好地应对市场变化。

不少区（市）县已经有所行动。在邛崃市，多家经营主体共同创建粮油产业化联合体，推行“龙头企业（行业协会）+合作社+家庭农场（农户）”经营模式，引育116家食品加工企业，开展新品种推广和原料深加工；简阳市因地制宜发展“农业共营制”，鼓励农民将土地经营权入股或委托集体经济组织经营，发展农业产业化联合体，壮大农业产业规模。

拓展服务半径 提升服务综合效能

今年小麦收割季一结束，成都市大邑县元兴供销合作社有限公司负责人万富旭便迅速确立了来年目标：将水稻服务面积至少扩增20%，尽快开拓大米和油菜籽加工市场。据了解，该公司今年服务面积已达2万余亩。

“市场竞争大，利润空间越来越窄，必须寻找新的盈利增长点。”万富旭说，未来要逐步拓展粮油收购加工、化肥农药等农资供应服务。

像万富旭这样，选择将服务范畴向产前、产中、产后全环节以及金融保险等配套服务领域延伸拓展的并非个例。

崇州市嘉穗农机服务专业合作社与多家企业展开深度合作，全力整合上下游产业链资源，成功构建起一个集农资供应、农机作业、生产托管、农技服务、粮食烘干、收储、销售于一体的综合性农业服务平台。

成都市金堂县积极鼓励村级供销社、村集体经济组织、农民合作社“三社合一”，紧紧围绕优势产业，大力完善冷链物流仓储设施，推动深丘地区农业社会化服务由传统的单一农资供应模式向生产全过程综合服务模式转变。

崇州市、大邑县、邛崃市等农业社会化服务发展基础较好的区（市）县应着重拓展烘干仓储、产品加工等服务领域。据了解，通过全面实施农业社会化服务拓展行动，截至目前，成都市“一带十五园百片”现代粮油产业园区农业社会化服务已实现全覆盖。

详见《中国食品报》(2024年12月9日1版)

排版、美编：林倩

审核：欧阳美华

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