西安：加快推进民生保障和社会服务优质均衡发展

来源：中国日报网

民生是人民幸福生活之基，社会和谐之本。近年来，西安市深入践行以人民为中心思想，在发展中保障和改善民生，健全社会保障体系，推进乡村振兴，增进民生福祉，宜居幸福西安建设取得明显成效。

促进高质量充分就业 城镇新增就业17.1万人

一场又一场火热的招聘会、点对点专车接送外地求职者、提供“菜单式”就业服务、搭建求职者和企业的“沟通平台”…… 在相关部门的大力支持下，今年“春风行动”已通过“进社区、进园区、进校园”，密集开展现场招聘、网络招聘、直播招聘和校园招聘会615场（次），累计为求职者提供各类就业岗位56.7万个。

5月14日至17日，“清华学子西安行”活动由西安市人力资源和社会保障局主办，西安市人才服务中心和清华大学学生职业发展指导中心联合承办，旨在通过参观企业、科研院所和高校，促进企业招才引智。

17名清华优秀学子访问了国家超级计算西安中心、西安荣耀终端有限公司、西安现代控制技术研究所（203所），并与企业人力资源负责人进行交流，了解企业文化和招聘需求。活动还包括参观大唐芙蓉园，让学子们体验西安的人文和历史，感受城市的发展。

今年，西安市人力资源和社会保障局坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，持续开展“就业服务进校园”“万名学子看西安”等系列活动。

在西安文理学院里，大四学生樊文晶正在教室里的电脑前不停地忙碌着，她说：“我现在已经以实习员工的身份，参与到了一家企业的工作流程中，按照每天正常的上下班时段，进行岗位实操训练。”

据了解，这是西安市雁塔区人力资源和社会保障局在西安文理学院设立西安市首家高校就业创业服务驿站，将人社服务前移，为学生提供“1+6+N+1”全方位、个性化、全链条的高校就业服务，挖掘企业投入技术和岗位支持，与二级学院联合建立就业创业实训基地“乐业小站”，对学生提供针对性、面对面、订单式的指导，开展高频次、小规模专场招聘、岗位实操、职场分享等公共就业活动。

今年以来，西安市人力资源和社会保障局设立高校就业服务驿站50个，就业见习基地474家，提供就业见习岗位2.96万个，开展补贴性职业技能培训12万人次、职业技能等级认定5.16万人次。高标准承办陕西省2024职业技能大赛，西安市参加了全部20个项目，共获得了11个项目（13枚）金牌、14个项目（16枚）银牌、3个项目铜牌，金牌数、奖牌数和团体总分均高居榜首，西安市技能就业、技能兴陕、技能报国的良好氛围进一步形成。

此外，西安市人力资源和社会保障局以高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业为重点，以职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”为抓手，打好“政策+服务”组合拳，西安市就业形势总体稳定。截至11月底，城镇新增就业17.1万人，完成年度目标任务15万人的114%。

就业是民生之本，关系千家万户的幸福生活。今年以来，西安通过一系列创新举措，促进各类人才更加充分、更高质量就业，为企业发展提供人才支撑，顺应人民群众对美好生活的向往，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

促进教育优质普惠发展 新增学位2.3万个

随着城市的快速发展，西安面对着不断增长的教育需求，特别是适龄儿童的入学问题。今年，西安新建改扩建22所中小学幼儿园并投入使用，新增学位2.3万个。这一举措旨在确保每一位适龄儿童都能顺利入学，既是对教育公平的承诺，也是解决当前教育资源不足的重要步骤。

西安市教育局的计划不仅体现在数量上，更注重教育资源的优化配置。今年9月新开的浐灞第四初级中学，作为公办初中，由西安市第八十三中学进行管理，实现了优质教育资源的共享。学校占地46亩，建筑面积达到5.5万平方米，具备60个教学班的办学规模，目前已开设了18个教学班。这所新校的建设不仅提升了当地的教育基础设施，也为家庭提供了更便捷的入学选择。

“学校配置的桌椅可以躺睡，午休比较舒适，对身体也好，这个真的太棒了！学校在这一点上做到了爱学生！”家长王女士说。

“得益于西安发展学前教育的好政策，作为农村新建中心园，9年间，我们从一片荒地到绿树满园、设施齐备，从9名教师发展壮大到40人的队伍 ，迈上了发展快车道。”西安市高陵区湾子中心幼儿园园长党俊莹说，该园于2018年晋升为西安市一级幼儿园，2021年晋升为省级示范园。

今年3月，西安又出台《西安市推动公办幼儿园扩容提质实施方案》《西安市促进普惠性民办幼儿园规范提升实施方案》，为实现“幼有优育”理思路、明方向、定目标、谋举措。截止目前，认定普惠性民办园124所。

今年以来，西安市积极推进新优质学校成长计划建设，促进义务教育优质均衡发展，83所公办义务教育学校被确定为年度“新优质学校”培养对象。

此外，西安市推进城乡教育融合，选派6695名教师校长交流轮岗；完成40个“名师+”研修共同体组建，开展送教下乡1334场次；深入开展主城区与涉农区县“组团式”教育帮扶，组建21个城乡学校共同体。

强化优质便民医疗服务 病床使用率达90%以上

西安市“卫星医院”立足区域实情，依托三甲大医院，编织紧密医联体网络，使基层医疗真正成为守护百姓健康的“坚固堡垒”。

“在社区‘卫星医院’做CT，医保报销后只花40多元钱，结果出来了通过远程会诊平台，上级医院的专家可以‘面对面’诊断。现在社区医院跟大医院住院、看病是一样的，而且费用比大医院还便宜，几乎不用排队！”60多岁的未央宫社区居民刘先生对“家门口”的就医模式十分满意。

“社区‘卫星医院’实现了一级医院的收费、三级医院的服务。自开展以来，就医群众对我们的信赖度持续增加，其利好已经得到充分体现，‘基层首诊、医院手术、社区康复’模式的分级诊疗作用开始凸显。”未央宫社区卫生服务中心负责人说。

截至目前，由西安市红会医院、西安市第三医院、西安市中医医院、西安市第五医院等医院牵头，西安市已陆续建成19个“卫星医院”，辐射6个区和西咸新区，帮助基层医疗卫生机构开展住院服务，病床使用率达到90%以上。

近年来，西安市不断改善基层办医条件，提升改造基层医疗卫生机构实验室105个，基层检验能力由原来的40余项提升至130余项；组织16所三级医院、27所二级医院对口帮扶远郊7所区县级医院、62所乡镇卫生院（卫生服务中心），下派主治医师以上专家160余名，服务基层群众11万余人次；出台“一次挂号管三天”等7条改善就医感受惠民措施，西安市三级甲等医院101项、其他医疗机构60项检验项目纳入陕西省检验互认范畴；新增2个省级、5个市级专科护士培训基地，50余家医疗机构开展“互联网+护理服务”，共上线45项居家护理服务项目。

构建多元化服务供给 15分钟生活圈便民惠民

走进康源中成·城市颐养中心三楼的中庭花园，护理员正带领老人们一起活动锻炼，坐在轮椅上的10多名老人动作虽慢，但神情愉悦。87岁老人吴静萍笑着说，这里环境不错，中庭花园可以晒太阳、锻炼身体，平时有专门的护理员照顾日常起居，带领大家活动。经过康复训练，如今她已能扶着凳子缓慢行走了。

近年来，西安市莲湖区按照“试点引领、全面提升”的原则，推进嵌入式服务设施建设。以“莲心养老·乐享莲湖”为核心，莲湖区已打造出“莲心餐厅”、“养老集市”、“养老新讲台”等不同服务类型的子品牌，培育壮大了康源养老、颐信养老、金宝美养老等3家连锁化、品牌化养老机构。依托辖区养老机构、街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、社区养老服务站等服务机构，莲湖区为养老服务进社区提供的便利，真正打通了为老年人提供养老服务的“最后一米”。

今年以来，西安市推进城市社区嵌入式服务设施建设，35个国家试点项目和30个市级项目已分别完工24个、20个；印发《西安市积极稳妥发展老年助餐服务行动实施方案》，三级养老服务设施建成75个，老年助餐点建成176个。

此外，8月23日，商务部对外发布第一批城市一刻钟便民生活圈优秀实践案例，西安市“惠民生扩消费打造一刻钟便民生活圈”典型做法入选。近年来，西安市积极优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，把一刻钟便民生活圈打造成为保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。通过打造一刻钟便民生活圈，西安市社区商业快速发展，商业业态布局更加优化，品牌连锁企业发展也得到提速。

激发消费活力的同时，生活服务水平也明显提升。目前，西安市持续举办一刻钟便民生活圈社区邻里生活节，9月以来，联合京东电器、苏宁易购、智选电器等企业累计举办活动20场次，满足居民群众“家门口”一站式便利消费需求；新建全民健身路径、群众健身房、多功能运动场、老旧小区健身器材补短板等项目1147个，全民健身园区和示范社区10个，超额完成全年任务。

促进城乡融合发展创新 90个村入选首批省级示范村

2023年4月，阎良区国家现代农业产业园被列入农业农村部创建名单，成为西安市首个国家级现代农业产业园。阎良区以甜瓜和羊乳加工为主导产业，重点发展产业链延伸和一二三产协同，推进四位一体发展。

阎良区国家现代农业产业园以乡村振兴战略为统揽，依托甜瓜和羊乳两大特色优势产业，总投资19.83亿元，实施 24个项目，重点提升特色农产品标准化生产、智能加工、科技创新、品牌营销等 4 个方面，打造科技创新示范引领区、产业融合样板区，全面提升阎良区“中国甜瓜之乡”“中国羊乳加工基地”知名度。

阎良区农业农村局局长王勇说：“下一步将继续锚定国家现代农业产业园各项创建任务，聚智聚力、改革创新，继续发展壮大甜瓜、羊乳全产业链建设，不断提升农产品加工转化率，增加产业附加值。同时，充分挖掘甜瓜和羊乳产业文化，整合区域农业旅游资源，探索开发产业园农文旅融合精品路线，带动群众致富。”

据悉，“千村示范、全域提升”工程启动以来，西安市上下深入学习运用浙江“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以农村人居环境整治为切入点，从农民群众反映强烈的实际问题出发，深刻重塑、重构、优化乡村振兴城乡融合发展，系统谋划、整体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和村集体与农民“双增收”，同步推进“千万工程”重点村分布式光伏电站试点建设。

截止目前，西安市90个村入选首批省级“千万工程”示范村（占陕西省近五分之一），8个“乡村空间站”高质量推进，10个村零碳乡村“样板间”建设全面铺开；建成街（镇）农村集体资产监管运营服务中心177个，城乡融合要素交易市场已成交128宗交易项目。

（中国日报陕西记者站 秦峰|周玮漪）