抗日战争全面爆发后,国共两党开始合作抗日,南方八省的红军游击队改编为新四军,陕北一带的红军主力改编为八路军。蒋介石为了限制八路军的发展,只给了三个师的番号,每个师定员15000人。而且这三个师的番号原本都是东北军的,张学良被蒋介石软禁之后,东北军也被改编,兵力由17个师缩编为10个师,其中115师、120师和129师的番号都被撤销。
陕北红军改编为八路军的时候,蒋介石又把这三个番号拿了出来,交给八路军使用。改编完成后,蒋介石就要求八路军开赴正面战场和日军打阵地战。这明显是不怀好意的,当时蒋介石精锐的嫡系中央军在打阵地战方面尚且不是日军的对手,而八路军没有山炮和野炮,为数不多的迫击炮也严重缺少炮弹,每名战士平均只有5发子弹。在这种情况下,蒋介石却要求装备简陋的八路军在正面战场和日寇死拼阵地,这明显是不怀好意的,想要借日军之手将八路军消灭。
毛主席一眼就识破了蒋介石的图谋,为八路军制定了独立自主的山地游击战方针。平型关大捷之后,八路军开始大举向敌后挺进,放手发动群众,开辟敌后抗日根据地。此举收到了很好的效果。抗战期间,八路军和新四军在敌后创建了许多抗日根据地,牵制了日军大量兵力,极大减轻了国军在正面战场上的压力。在八路军众多的抗日根据地当中,发展最好的当属山东抗日根据地。
抗日战争全面爆发后不久,日军大举入侵山东,手握重兵的韩复榘不战而逃,将山东拱手让给了日本人。日军侵占山东后,在沦陷区内烧杀抢掠,无恶不作,老百姓生活在了水深火热之中。为了反抗日寇的暴行,时任中共山东省委书记的黎玉挺身而出,领导了徂徕山起义。之后山东许多地方都爆发了武装起义,经过做工作,黎玉把这些起义部队组织起来改编为八路军山东纵队,自己担任政委,纵队司令则由张经武担任。
部队虽然拉起来了,但山东纵队的战士绝大多数都是没有经过严格军事训练的农民,战斗力有限,因此被日军称为土八路。黎玉在前往延安汇报工作的时候,向毛主席提出了一个请求,希望可以派一些八路军主力部队前往山东,和山东纵队并肩作战,以打开山东抗战的新局面。毛主席很爽快地就答应了,不久后萧华率八路军挺进纵队来到了冀鲁边,陈光和罗荣桓也率领115师师部和685团来到了山东。
115师主力来到山东后,接连打了几场大胜仗,迅速在山东站稳了脚跟,极大减轻了山东纵队面临的压力。到1939年夏季的时候,山东境内的八路军已经发展到了7万多人,其中山东纵队的兵力最为雄厚,达到了4万余人;萧华率领的挺进纵队由于有115师的主力为基础,也发展到了2万多人;陈光和罗荣桓所部兵力相对较少,但也有8000多人。
山东境内的八路军总兵力虽然不少,但却互不统属,都归八路军总部指挥,而且每一部都有自己相对固定的地盘。没有战事的时候,还看不出什么弊端。一旦日伪军大举围攻,山东境内八路军互不统属的弊端就显露出来了,基本上是各自为战,很少有战役和战略方面的配合。而且在制定作战计划的时候,首先考虑的基本上都是自己这块根据地的利益,这就导致兵力不能集中使用,有被敌人个个击破的危险。
要想更好地应对敌人的进攻,就必须把这三部分兵力整合起来,那么该由谁来担任山东八路军的掌舵人呢?黎玉是山东抗日根据地的开创者,长期在山东工作,对当地的风土人情极为熟悉,按理说应该由他来担任这个掌舵人。但黎玉长期从事地方工作,军事指挥经验不足,因此他就被排除在外了。这样一来,剩下的可能人选就只有萧华、张经武、陈光和罗荣桓了。萧华和张经武的资历显然无法与陈、罗二人相比,而罗荣桓又长期从事政工方面的工作,很少直接指挥大兵团作战。
经过比较后,陈光就成了最为合适的人选,红军时期他多次担任师长,还担任过红一军团的代军团长。平型关大捷结束后不久,时任115师师长的林彪在一次遛马的时候被阎锡山手下的士兵开枪误伤。由于伤势较重,被迫前往苏联治疗。陈光临危受命,出任115师代师长。他有资历,也有一定的军事指挥才能,出任山东八路军的掌舵人并没有太大的问题。
但最终上级却没有选择陈光,而是调徐向前入鲁,担任山东八路军的掌舵人,这是为何呢?黎玉后来回忆说,陈光在山东没有威望。陈光在山东打过不少好仗,但有一些战斗也存在争议,比如陆房突围,有人就认为部队伤亡太大,不好向上级交代。黎玉还回忆说,陈光还经常带部队强攻一些日寇坚固的据点。以当时八路军的武器装备来说,打这样的据点往往要付出很大的代价。
同时陈光的性子还比较烈,与一些同志的关系不是那么融洽。因此上级在综合考虑之后,并没有让他出任山东八路军的掌舵人,而是把徐向前调到山东担任这一职务。不论资历、能力还是威望,徐向前都足以服众。但遗憾的是,徐向前在山东的时间并不长,不久后他就回延安参加七大了,期间意外摔伤了腿,短时间内无法再回到山东。
这样一来,山东八路军的掌舵人一职又出现了空缺。此时陈光和朱瑞又因为“南大顶事件”发生了不愉快,朱瑞指责115师纪律不好,除卫生外其他工作均无进步。这话说的比较重,陈光不服,当众和朱瑞顶牛。之后朱瑞给延安写信,建议陈、罗休息。当时正是应对日寇进攻的关键时期,没有一个掌舵人统一指挥的话,很难把力量聚集起来打击敌人。
毛主席经过反复考虑后,把陈光和朱瑞双双调回来了延安,并让罗荣桓担任了山东八路军的掌舵人。罗荣桓上任后很快就理顺了方方面面的关系,山东抗日根据地在他的带领下取得了极大的发展,成为抗战期间规模最大的抗日根据地之一。
对于罗荣桓的成绩,毛主席给出了高度评价,称山东只用一个罗荣桓,全盘的棋就活了。抗战胜利后,罗荣桓、陈光和朱瑞都奔赴东北战场。罗荣桓担任了四野的政委,55年被授予元帅军衔;朱瑞成了东野的炮兵司令,在锦州战役中不幸牺牲;陈光先是担任东野纵队司令,后来又出任四野副参谋长,1954年在广州含冤去世,年仅49岁
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