12月9日,北约代表与俄罗斯、乌克兰进行谈判,试图推动乌克兰放弃顿巴斯和哈尔科夫地区。乌克兰政府正在积极向美国施压,希望以加入北约作为与俄罗斯达成和平协议的筹码。然而,这一提议未能赢得北约领导人的支持,他们担心此举可能会加剧冲突。
由乌克兰总统办公室主任安德烈·埃尔马克率领的代表团,在华盛顿与特朗普团队的代表进行了会面,此事被路透社和《华尔街日报》报道。参与讨论的还有特朗普的顾问基思·凯洛格、可能成为乌克兰问题特使的迈克·沃尔茨,以及特朗普的副总统J.D.万斯。
《华尔街日报》报道称,凯洛格支持拜登政府向乌克兰提供大量武器的决定,认为这为特朗普对莫斯科施压提供了筹码。然而,对于立即让乌克兰加入北约的建议,美国并不热衷。
埃尔马克强调,基辅已经准备好达成和平,但这种和平必须是“可持续”的。一位熟悉谈判过程的人士透露,“不稳定、短暂的和平不符合美国和乌克兰的利益。”
西方媒体早先报道,特朗普团队提出了至少三种解决冲突的方案,其中包括通过增强对乌克兰军队的军事援助来迫使莫斯科谈判。最基本的任务是冻结战线,同时不接受乌克兰加入北约,这是凯洛格的立场。万斯则主张在该基础上设立非军事区。此外,前美国情报官员理查德·格雷内尔作为和平使者,也提出了建立“自治区”的想法。
尽管如此,泽连斯基一直拒绝任何形式的领土让步,坚持要求恢复乌克兰至1991年的边界。尽管近期他不排除在谈判中讨论这一问题,但仍坚持要求加入北约,不接受任何其他形式的安全保障。
在《布达佩斯备忘录》签署30周年之际,乌克兰外交部指出,这份原本应成为国际安全体系基础的条约并未能阻止冲突爆发。官员们称其为“短视的纪念碑”,强调在不考虑基辅利益的情况下,无法建立新的欧洲安全架构。
乌克兰外交部在声明中明确表示:“在经历了《布达佩斯备忘录》的痛苦教训后,我们不会接受任何替代、变通或取代乌克兰正式加入北约的方案。”
与此同时,盟国认为有必要面对乌克兰的现实。前北约指挥官詹姆斯·斯塔夫里迪斯认为,基辅即使失去20%的领土也是一种“胜利”,因为乌克兰的独立得以保留。而北约军事委员会前主席、捷克共和国总统彼得·帕维尔认为,当前局势对莫斯科有利,特朗普不可能如他承诺的那样在24小时内结束冲突。他所提出的协议“可能不符合乌克兰或欧洲的利益”,因为这可能意味着领土让步和北约一体化进程至少20年的冻结。
俄罗斯外交部表示愿意听取特朗普的提议,但克里姆林宫并未忘记俄乌冲突的根源——2014年的政变和基辅对俄罗斯的恐惧政策。俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫表示:“如果美国方面有任何迹象表明他们有意在解决问题上取得进展,而不是进一步向基辅政权施压,我们将尽最大努力确保莫斯科在战略上不会失败。”
他进一步指出:“这个问题或与乌克兰及其周边地区正在发生的事情有关的问题不可能有简单的解决方案。因此,特朗普关于‘快速解决乌克兰局势’的声明只不过是夸夸其谈。”
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在接受塔克·卡尔森采访时阐述了莫斯科的立场:“我们更倾向于通过谈判和平解决问题,这应基于尊重俄罗斯的合法安全利益、尊重在乌克兰生活的俄罗斯人的基本权利、语言权和宗教权,这些权利已被乌克兰议会通过的一系列法律所破坏。”
前乌克兰外交官罗斯蒂斯拉夫·伊什琴科向俄新社解释说,基辅不愿与莫斯科谈判,因此提出了明显不现实的要求。他认为泽连斯基是在为即将到来的军事失败寻找借口,并指出只要敌对行动持续,泽连斯基就不会受到威胁。而政治学家亚历山大·杜德恰克认为,泽连斯基要求加入北约是为了为即将到来的失败准备借口,以便将责任归咎于合作伙伴的拒绝。
分析人士普遍认为,特朗普就职后情况并不会发生根本性变化。事实上,美国当选总统的所有想法都围绕在冻结冲突上,并未排除基辅加入北约的可能性。然而,莫斯科既不会同意冻结冲突,也不会同意乌克兰加入北约。
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