智库荐文：美国联合北约盟友遏制中国的路径、动机与影响（张一飞）

大外交青年智库

Glory Diplomacy

让中国外交青年智慧被全球看见

为中国青年智库代言

01

今日语录

（2024年12月6日）

要持续成长，很重要的一点是学会打破现有的条件反射，改掉不良习惯。要善于剖析自我，梳理每个习惯是怎样形成的。

——〔美〕埃里克·乔根森《纳瓦尔宝典》

02

美国联合北约盟友遏制中国的路径、动机与影响

作者 / 张一飞

中国社会科学院美国研究所副研究员

美国蓝皮书；时政国关分析

一、美国联合北约盟友遏制中国的现实路径

（一）视野东扩，塑造新“敌”

在美国的推动和塑造下，北约正在将其竞争对手从欧洲的俄罗斯扩展至亚太地区的中国。自2019年12月的北约伦敦峰会开始，美国一直竭力游说和施压欧洲国家将中国视为“威胁”。此后，美国试图将其遏制中国的战略目标融入北约组织目标的倾向与行动变本加厉，北约的战略关注也开始出现“冲出欧洲，走向亚太”的趋势。

（二）立足日韩，增加抓手

在美国的支持下，日本和韩国成为北约组织向亚太地区渗透的重要支撑点。2022年6月，日本和韩国领导人首次以“亚太伙伴”的身份参加了北约马德里峰会。与会各方宣称，北约将和亚太合作伙伴开启扩大合作的路线图，以确保更密切的政治磋商和在共同感兴趣的问题上的联手合作——包括网络和混合威胁、海上安全、反恐以及气候变化对安全的影响。美国牵头将中国问题列入北约议程，并对“中俄之间不断深化的战略伙伴关系”发出警告。

（三）部署力量、联合行动

2022年，美国不断强化针对中国的亚太同盟关系以及与北约的深度捆绑，多次与北约盟友在亚太地区组织联合军事行动。继2021年英国、法国、德国、荷兰、西班牙等国鱼贯骚扰南海之后，2022年，美国与北约成员国在中国周边多次采取联合行动。北约国家与印太地区的军事联系更加紧密。

（四）多维施压，共同封锁

随着以美国为首的西方国家将多领域议题泛安全化，北约组织正在演变为将“安全”概念扭曲且扩大的平台，并在越来越多的问题领域与中国走向对立。在科技方面，美国及其北约盟友倾向于在人工智能领域共同“塑造新技术的道德和规范”。美国也已开始联合少数北约成员国与亚太盟友对中国实施所谓的“技术封锁”，试图放缓中国科技发展的速度。在经济方面，美国及其北约盟友对中国的基础设施建设能力与在全球生产链中的重要地位产生了过度恐惧。在气候变化等非传统安全问题方面，美国及其北约盟友利用其在联合国等国际组织的话语霸权，不断攻击、抹黑以中国为代表的广大发展中国家，试图以此限制后者的合理发展权利，并共同拒绝承担发达国家应尽的义务。

（五）以俄推欧，情感联动

2022年俄乌冲突爆发以来，美国及其北约盟友在援助乌克兰、制裁俄罗斯的过程中普遍将中国视为俄罗斯在意识形态、军事、经济领域的准盟友，并将对俄罗斯的敌意投射至中国。北约组织在议论俄罗斯问题时通常将中国等而观之。

二、美国联合北约盟友遏制中国的动机

（一）减轻美国亚太战略面临的压力

美国倾向于联合北约国家共同遏制中国，一则有助于进一步降低美国与中国“单打独斗”的战略风险，增强亚太地区在地缘政治、产业安全、科技竞争等领域的反华力量；二则有助于向日、韩、澳等国的反华势力发出积极信号，使其得到“国际友军”的支持和鼓励，淡化内部争议，将遏制中国置于其本国外交战略的优先地位，同时有助于以更多“其他”可依靠的力量降低亚太盟国对美议价的能力，巩固美国对亚太“本土”反华阵线的领导权；三则有助于增强美国在亚太事务中以规则制定者自居的“合法性”，使中国在国际话语层面陷入孤立和被动。

（二）牵制中国的主要战略关注

俄乌冲突爆发以来，美国对中国援助俄罗斯的可能性深感忧虑。美国需要给中国施加新的战略压力，以此加重中国的周边危机感，使中国自感无力援俄。即使美国推动的“北约亚太化”“日韩北约化”“边缘国家联合遏制中心地带”等新的战略议题最终难以落地，这一操弄过程也有可能使中国不致与俄罗斯过度靠近。如此，美国便有可能避免俄罗斯的军事力量和中国的经济力量在更亲密的关系中相遇。

（三）缩小中欧未来合作空间

尽管北约组织的宗旨和行动尚在美国的可控范围内，但是某些理性尚存的欧洲国家仍有提升本国战略自主性并保持与中国经济合作关系的战略倾向。这些国家往往在欧洲某些区域内具有较大影响力，甚至可以左右欧盟的对外战略决策。因此，美国以北约而非欧盟为抓手，联合欧洲国家参与遏制中国，一是可以借“安全”敲打“经济”，强调欧洲在安全方面对美国的依赖，同时突显经济事务相对于安全事务的弱势地位；二是可以借“同盟”敲打“伙伴”，在中欧之间打入楔子，增加中欧对彼此的战略疑虑，防止西方世界内部出现分化。

（四）配合对俄意识形态攻势

在美国战略界的长期渲染下，中俄自2017年以来便长期被西方捆绑认知。尤其在意识形态领域，中俄的价值观念、政治制度、发展模式被西方长期诟病。俄乌冲突以来，美国联合北约盟友对俄罗斯展开心理战、认知战、舆论战。美国充分利用美欧与俄罗斯的意识形态差异以及欧洲国家对俄罗斯的刻板偏见，广设舆论基础设施，强化“民主-威权”叙事，散播虚假信息，抹黑俄军形象。在此背景下，美国在拉拢北约盟友参与遏制中国的问题上扮演了既被动又主动的角色。

（五）推动世界经济“去中国化”

从美国的利益来看，作为军事组织的北约整体或其中部分国家在多个领域参与美国对中国的经济和科技封锁，既可以为美国主导的非传统安全领域合作蒙上传统安全的色彩，又可以扩大美国对中国相关封锁政策的示范效应。

三、美国联合北约盟友遏制中国的影响评估

（一）亚太安全格局分裂，意识形态斗争加剧

美国联合北约介入亚太安全事务，会从三个层面恶化地区和平与发展。一是实力结构层面。美国与个别北约国家遵循明确的制衡目的介入亚太地区格局的演变，势必增大地区对抗的风险，放大可能引发冲突的蝴蝶效应。尤其在南海地区，美国与北约国家可能与和中国有领海争端的东南亚国家联合，向后者提供安全承诺，以换取后者支持其加强军事部署。二是意识形态层面。拜登政府执政以来，美国对欧洲的意识形态拉拢明显力度增强，包括日本、澳大利亚等亚太国家在内的西方阵营成员也对美国发起的意识形态领域的团结积极响应，在地区事务中“帮亲不帮理”。在美国联合北约遏制中国的过程中，意识形态差异被其武器化、政治化、工具化在所难免。这将进一步固化已经走向分裂的安全格局，并导致非政治领域的政治化进程加速。三是示范效应层面。美国与北约在中国周边的活动可能会向亚太地区怀有霸权野心的国家做出错误示范，使后者更加漠视国际规则和法律公理，以“人多势众”“先发制人”等错误原则为指导，影响和塑造地区安全秩序；同时，也会导致亚太地区的发展中国家对地区安全的信心下降，进一步采取极端自保措施，形成一种地区失稳的自我实现预言。

（二）两洋盟友合作有限，美国战略压力上升

虽然某些北约国家积极响应美国遏制中国的行动，且北约组织与美国的亚太盟友加强了合作，但是，北约成员国与美国亚太盟国的核心关注仍然是本地区事务，不可能真正围绕同一目标深度融合。

同时，推动欧洲国家参与亚太事务有可能加大美国的战略压力，甚至加剧西方内部的分裂。美国联合北约行动的共识基础之一，是“俄罗斯是紧急且直接的威胁”“中国是长期且系统的威胁”。某些北约国家帮助美国“远涉重洋”进入亚太地区，既有参与未来亚太格局的内驱动力，也有换取美国在俄乌冲突中加大投入的交易意味。在北约与亚太盟友短期内无法实质性地为美国分忧的情况下，美国却需要为经营亚太长期“统一战线”而先在另一条战线为欧洲分担压力。这与美国降低本国战略压力的初衷南辕北辙，甚至可能反向增加美国深度陷入“两线作战”泥潭的风险。

（三）世界经济发展受阻，全球治理赤字扩大

在美国拉拢北约造成国际阵营化趋势突显的背景下，有利于生产力发展的全球化进程势必遭到干扰。如果北约持续以对抗姿态介入亚太事务，北美、欧洲、亚太三个世界经济中心全部卷入地区冲突的可能性将会上升，各主要经济体的周边投资环境也将同步恶化。

同时，东西方战略关系恶化将使非传统安全领域的全球治理协调难度增加。气候治理、网络安全、反恐禁毒、债务重组等需要国际合作的重大问题必将进展缓慢。结合复杂系统中的蝴蝶效应、自组织化、无序涌现等特征来看，国际社会出现前所未有的棘手问题与重大危机的概率将空前增大。

03

广而告之

（2024年12月9日）

大外交智库×中资海派臻爱花园礼盒¥198/套（公众号粉丝打8折）

联系人：王潇洒

微信号：wangxiaosa1213

请备注：“臻爱礼盒-姓名-单位部门身份”

04

平台记事

（2024年12月9日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；8月12日，推文总阅读量突破100万；截至11月28日13时整，推文总阅读量突破144万。

05

（2024年12月9日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

大外交青年智库

Glory Diplomacy

让中国外交青年智慧被全球看见

为中国青年智库代言