祥云载“雁”展翅飞——祥云县以精准监督筑牢归乡创业“暖心巢”侧记

　　近年来，祥云县涌起了一股强劲的“归乡潮”，众多高校毕业生纷纷响应家乡的号召，怀揣着满腔热情和创业梦想，“雁”聚家乡谋发展。

　　“回来的感觉真好！”谈及返乡创业的经历，祥云县云南驿镇旧站村“起航”种植基地的负责人杨云海感慨万千。这位曾在大城市闯荡的年轻人，一次偶然的机会看到了家乡祥云县发布的一系列鼓励高校毕业生返乡兴村的优惠政策，心中那份沉睡的乡土情怀瞬间被唤醒。他毅然辞去城市的工作，回到家乡，运用在农机方面的技术，承包土地，成立了“起航”种植养殖农民专业合作社，全身心投入蔬菜种植事业。

　　如今，“起航”种植基地已发展为集生产、收购、销售为一体的现代化农业企业，鲜红圆润的番茄挂满枝头，不仅销往大理蔬菜市场，而且远销省外商超，为杨云海带来了可观的经济效益，同时也带动了当地村民增收致富。

　　为确保返乡高校毕业生真正享受到政策红利，祥云县纪委监委立足监督职能，坚持“到位不越位、参与不干预、加入不介入”的原则，通过全程跟踪、督促指导、实地走访等方式，围绕行政服务质量、创业贷款发放、创业补贴落实等关键环节，强化监督执纪，确保各项政策措施落到实处。

　　“要当好‘守护者’，确保他们在创业路上不迷茫、少受挫。”祥云县纪委监委相关负责人表示。针对创业者最反感的政策执行打折扣、办证办件过程中的梗阻问题，纪检监察机关采取了服务岗位随时监控、风险点位即时反馈、监管部门定期问效、整改举措跟踪督促的机制来加强监督。

　　走进沙龙镇，一个个高原特色农业产业基地如雨后春笋般涌现，为返乡高校毕业生提供了广阔的就业创业舞台。“申洱花卉”产业基地，一个由镇党委领办的“七馨”农民专业合作联合社与上海虹华园艺有限公司合作建设的花卉种业培育繁殖基地，解决了周边群众的就业问题，同时吸引26名祥云籍高校毕业生成为基地的中层管理干部。

　　曹倩楠便是其中的佼佼者。2021年，她带着对花卉产业的热爱和对家乡的眷恋，加入“申洱花卉”产业基地。短短3年，她靠着勤奋和努力，从一名普通员工成长为基地办公室主任，成为基地的中坚力量，更是在花卉产业中找到了自己的舞台，实现了梦想。

　　“能够回到家乡贡献自己的力量，我感到无比自豪和满足。”曹倩楠感慨地说。这一切的背后，离不开祥云县纪委监委对特色农业产业发展的关注和监督。

　　着力构建亲清政商关系。祥云县纪委监委紧密围绕产业奖补资金安排、补助补贴对象确定、补助补贴标准执行以及资金流向等核心环节展开跟进监督，确保产业奖补政策得以切实执行。同时，积极督促相关职能部门出台一系列政策措施支持产业发展，并迅速解决土地供应、财政扶持、水电保障等方面的实际问题，为返乡高校毕业生创业提供了坚实有力的保障。

　　一子落定，满盘皆活。有力有效的监督带动了干部认真履职和热情服务，最终推动祥云县返乡入园企业达到104户，其中上规模企业58户，共吸纳周边群众就近就地就业1.05万余人，实现年产值亿元以上。

　　为确保该项目顺利推进，祥云县纪委监委积极督促县人力资源和社会保障局等部门切实履行行业主管职责，同时各乡镇肩负起属地责任，共同提升公共就业服务能力。

　　在监督检查过程中，一旦发现就业政策落实不力、帮扶措施不到位等问题线索，纪检监察机关便立即建立监督工作台账，并定期开展“回头看”，督促相关部门增强主动服务意识、提高办事效率。一系列举措有力推动了优服务、稳就业、促发展的良好干事氛围形成，让回乡创业的“春风”吹遍祥云大地。

　　特别是在破解融资难、基础设施不完善等难题方面，祥云县为政策执行加上了纪检监督的闭环。纪检监察机关紧密围绕“引才、育才、用才、留才”的关键环节，重点关注就业创业帮扶、技能培训、政策落实等重点工作，从压实各方责任、推动政策落实、优化就业环境3个方面对高校毕业生就业创业帮扶进行了全面跟踪和监督。

　　督促相关职能部门进一步提升公共就业服务能力，建立健全常态化服务企业用工机制，持续开展人才招聘活动。通过建立和完善企业用工需求信息的收集和发布制度，免费发布岗位信息，有效提升了人岗匹配效率，为高校毕业生求职提供了更加便捷、多元的新方式、新选择和新体验。

　　“感谢家乡为我们搭建了这么好的平台。”站在祥云经开区的大门口，小张激动地说。他之前一直在外务工，看到家乡提供很多的就业机会后，便选择回乡发展。

　　为吸引更多返乡高校毕业生到园区就业创业，祥云县纪委监委积极结合优化营商环境“暖心行动”，将就业服务监督与营商环境监督紧密融合。纪检监察人员深入一线了解惠企政策落实情况，悉心倾听企业在招工、用工及稳岗留才等方面的实际需求，并督促相关部门主动为重点企业和重大项目提供优质服务。

　　在祥云经开区一家高新技术企业，小李正在聚精会神地工作。作为返乡高校毕业生，他之前在大城市从事IT行业。目睹家乡经济蓬勃发展后，他毅然选择回归，如今已成为企业的技术骨干，为家乡经济发展贡献着自己的才智。

　　这是近年来祥云县始终坚持“不拼待遇拼服务，不拼重金拼环境”的理念，大力推进在外人才“归乡雁”计划的结果。全县全面普查在外人才情况，摸清底数及返乡意愿，分类建立人才信息库，为精准引才、育才奠定了坚实基础。围绕“创新+创业+就业”的模式，祥云县扎实开展人才工作“一县一品”示范创建活动，不断放大创业带动就业的“倍增效应”。

　　同时，依托县域内的创业园、创业基地和就业帮扶车间等资源，邀请专家团队提供项目推荐、创业指导等全方位服务，打造返乡高校毕业生自主创业的“孵化器”。其中，祥云泰兴特色农业科技创业园成绩斐然，已入驻企业134户，包括在孵29户和出孵105户，先后荣获省级创业园和全国农村创业创新园区（基地）称号。

　　“今天的人才就是明天的经济。”祥云县发挥优惠政策的集成效应，切实解决返乡高校毕业生自主创业的“最后一公里”问题。通过实施人才培育储备计划，从返乡高校毕业生中选拔培养村级后备干部，精准招录43名返乡高校毕业生加入乡村治理队伍。

　　在祥云县这片充满希望的土地上，“归乡雁”展翅高飞。祥云县纪委监委强化精准监督职能，为“归乡雁”筑起一个个温暖而坚实的“暖心巢”，让“归乡雁”在乡村振兴中飞得更高、更远。

　　首席记者 汪波 通讯员 普艳华 李世祖