丹凤县人民法院“四个聚焦”创新随案执行模式打通为民服务“最后一公里”

阳光讯（记者 韩建军 通讯员 贺广宇 彭家让）日前，记者从商洛市丹凤县获悉，近年来，该县人民法院坚持先行先试，以“切实解决执行难”试点工作为契机，充分发挥人民法庭贴近基层、贴近群众优势，探索“法庭+执行”办案新模式，主动融入基层社会治理，不断强化立案、审判与执行工作的协调配合，实现人民法庭与执行部门的深度结合，为当事人合法权益的实现按下“快进键”。

聚焦制度上先行，构建“法庭+执行”新模式。

2024年4月，家住丹凤县庾岭镇的刘某等4名村民也在丹凤县人民法院推进的一项执行工作改革中获益。刘某等4人遭遇包工头恶意欠薪，无奈之下诉至庾岭人民法庭，法庭作出裁决支持村民诉请。随后，办案法官又化身执行法官，和村干部一起上门做包工头工作，当天就让刘某等人拿到劳务费。该案之所以能高效执结，要得益于丹凤县人民法院在人民法庭推进的“法庭+执行”新模式，该模式借助人民法庭熟悉审判、深入基层的便利条件，真正做到审判兼顾执行、执行熟悉审判，不但减轻了当事人负担，还提高了执行效率。

今年，陕西省高级人民法院、商洛市委政法委分别制定印发《关于在全省推行人民法庭执行由其办结的调解案件工作机制的通知》《关于推进“执行难”综合治理源头治理试点工作的实施方案》，对开展法庭办理执行案件，切实解决执行难做出了顶层设计。丹凤县人民法院充分发挥人民法庭扎根基层一线、紧密联系群众的优势，积极探索“法庭+执行”新模式，作为及时就地快速执行的一个新的有力抓手，制定出台《实施意见》，明确要求法庭按照不低于15%的案件比例办理涉案当事人少、标的额不大、权利义务关系简单的执行案件，实现了简案快执、繁案精执。2024年1—10月，基层法庭办理执行案件163件，占全院执行案件总数的21.6%，平均办案用时42.87天，同比缩短5.7天。今年5月，全省人民法院执行工作现场会在丹凤召开。11月14日，丹凤县人民法院院长张高静在全市“切实解决执行难”试点推进会上就此项工作做了经验交流。

聚焦源头上治理，回应人民群众司法新期待

“谢谢法官，这笔钱对我们来说非常重要，家里人都盼着等着呢。”在蔡川镇页山村的案款发放现场，40余名农民工们拿到被拖欠的工资款后连声感谢。陕西某矿业有限公司与页山村40余名村民劳务合同纠纷系列执行案件，由于公司法人在狱服刑，拖欠40余名民工工资未付，群众情绪激动，有衍生群体事件风险。庾岭法庭执行团队第一时间联合执行局干警多次前往涉案公司进行走访并调查财产线索，逐户走访当地群众以及矿区所在地村组干部，在县委政法委统一协调和蔡川镇党委、政府大力支持下，执行干警联合村组干部和双方当事人代表，先后3次召开推进会，商讨解决方案，并邀请人大代表、政协委员和检察院干警、公证员见证监督，逐个破解执行难点，有效推动案件顺利执行。5月31日，举行涉农民工工资执行案款集中发放仪式，40余名群众当场领取了15.8万元劳务费，赢得了群众的好评。

人民法庭办理执行案件是深化司法体制改革，推进诉源治理的重大举措。近年来，丹凤县人民法院坚持立审执访“四源”治理一体推进，打造“执行+”工作模式，横向与21个部门联合印发《关于深化丹凤执行联动机制的通知》，加强与不动产、车管、税务、住房公积金等职能部门“点对点”协作，实现对被执行人名下财产自动查控。纵向与镇办综治中心、社区网格员、社会调解组织建立联动机制，法院定期向基层党组织推送被执行人名单、限制消费人员名单、悬赏公告，基层党组织帮助开展矛盾化解、查人找物、办理执行事务，实现了从“单一执行”转为“多元解纷”，既保证了案件的顺利履行，又节约了司法资源，减轻了双方当事人的诉累。

聚焦服务上延伸，树立公正司法新形象

王某是一起民间借贷纠纷案件的当事人，该案经商镇法庭调解确定刘某应当支付王某所借欠款。调解生效后，刘某未按期支付劳动报酬，王某向商镇法庭申请强制执行。经立案前审查、甄别，执行法官了解到刘某是因其承包的项目未能按时结算工程款，导致无法及时向王某。考虑到刘某无其他涉诉涉执案件，过往也无不良征信记录，如直接立案执行，采取强制措施，可能会对其个人征信造成影响，更加不利于执行案件的履行及其日后发展。在征得王某同意后，该案件快速通过执前督促履行程序，并向刘某发送《当事人自动履行义务告知书》。在收到相关材料后，刘某立即与执行法官联系，说明未能按期履行调解协议的原因，次日，刘某先行支付王某部分欠款。隔月，刘某仍未按期履行剩余欠款。最终，该案申请执行人如期拿到欠款，不仅免去执行费用，还免受征信影响。

丹凤县人民法院以创建“枫桥式人民法庭”为契机，充分发挥立审执协同的优势，人民法庭在诉前调解、审判等阶段，通过运用保全措施、送达‘两书一清单’等方式，敦促当事人积极主动履行义务，减少后续执行困难；对进入执行环节的案件，用好网络查控、财产调查、财产扣划、罚款、拘留等执行手段，督促被执行人主动履行义务。力争纠纷一次性化解。同时，该院还建立风险提示制度和执前督促制度，重点对劳动仲裁案件、行为履行案件、支付令案件、以调解结案的民事案件及小标的额的金钱给付类案件等，开展督促履行。全面落实强化执行事务集约化管理，各法庭积极配合执行局执行指挥中心的指挥、管理、调度，理顺执行立案、准备、财产查控、拘传拘留、集中执行工作流程，确保更加高效地完成集约化查询等工作。

聚焦效果上提升，助推基层社会治理新发展

“当时以终本的方式结案，以为这钱打水漂了。没想到这么多年了，钱还能要回来，多亏你们了。”申请执行人彭某感慨地说道。2024年6月，龙驹人民法庭通过配合执行局开展“陕亮执行”专项行动，成功在西安扣押被执行人贾某车辆并达成执行和解，最大限度地保障了胜诉案件当事人的合法权益。今年以来，在上级法院统一部署下，丹凤县人民法院扎实开展“终本清仓”专项行动，定人、定时、定量对“清仓”重本案件进行排查梳理汇总，形成涉民生、涉金融、涉执行合同等单项台账，推进终本案件清理，实现从“清积降存”到“提质增效”。

人民法庭扎根基层，是化解矛盾、服务人民群众的第一线，也是推进社会治理、促进乡村振兴的最前沿，丹凤县人民法院进一步延伸执行触角，通过总结执行办案经验，改进工作思路和方法，不断优化“人民法庭+执行”工作机制，提升法庭执行案件效率，充分保障当事人的胜诉权益能够快速实现。更好服务基层社会治理，实现家门口的定分止争，让公平正义在“最后一公里”提档加速。