64家认证机构监督检查结果通报

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近日，湖南省市场监管局通报了2024年认证活动“双随机、一公开”监督检查结果，截至10月31日，全省共出动检查人员725人次，完成认证活动检查155家次，涉及64家认证机构和154家获证组织，任务完成率100%。

湖南省市场监督管理局关于2024年认证活动“双随机、一公开”监督检查情况的通报

各市州市场监督管理局，省局各相关单位，各相关认证机构：

根据《市场监管总局办公厅关于开展2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2024〕116号）统一部署安排，结合我省实际，湖南省市场监督管理局认真组织开展了全省2024年认证活动“双随机、一公开”监督检查工作。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

按照总局统一部署，坚持问题导向，突出检查重点，结合湖南实际，湖南省局印发《湖南省市场监督管理局关于开展2024年认证活动“双随机、一公开”监督检查工作的通知》（湘市监认函〔2024〕103号），重点检查买证卖证，虚假认证，超出批准范围从事认证活动，减少遗漏认证程序，未对认证产品、服务、管理体系实施有效跟踪调查，或发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，不及时暂停使用或撤销认证证书并予以公布等行为；组织开展了由总局抽取的120家次自愿性认证证后及35家次事中见证监督检查。截至10月31日，全省共出动检查人员725人次，完成认证活动检查155家次，涉及64家认证机构和154家获证组织，任务完成率100%。

二、检查中发现的主要问题

（一）部分认证机构减少或遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序

1．认证范围界定不合理。认证证书范围超过营业资质范围，以及产品范围与获证组织实际生产产品不符等情况仍然存在。

2．审核报告中部分信息与实际情况描述不一致较为普遍，如：审核报告中的审核日期与上报认证监管系统审核日期不一致、审核报告中审核地址描述错误，与获证组织实际情况不一致、审核报告中描述的部门信息与获证组织实际部门架构不一致、审核报告中描述的外包过程管理情况与获证组织实际情况不一致、审核报告中推荐的认证范围与实际证书范围不一致，但未见不一致说明等。

3．审核人日数与企业规模不匹配。现场审核人日数与企业实际规模不相适应。

4．现场审核计划安排不合理。审核组的专业能力未覆盖获证组织认证范围内的所有产品，以及没有考虑多场所的抽样和多班次作业等情况。

5．审核的有效性不足。对于多场所的企业审核报告中未体现多场所情况，或与审核计划中策划的场所清单不符；对现场存在重大安全隐患的地方未予以关注并提出整改；监督评审中未关注上次审核提到的需重点关注的条款。

6．认证合同签署不规范。未体现未注明体系覆盖场所、合同签订日期及付款方式，或与咨询方签合同；实际认证范围大于认证合同及申请书的认证范围，但审核报告中未加以描述。

7．认证机构证后跟踪调查责任落实不到位，存在超规定时限未实施证后跟踪检查的情况；部分认证机构在未履行延期检查批准程序情况下，对未在规定期限内实施监督检查的证书没有按照程序暂停或撤销。

8．认证机构未按照相关要求向受检查方提供确认后的计划、报告等工厂检查文件；对受检查方收集、保存认证规则、工厂质量保证能力要求等外来文件的检查督促不到位；未有效履行对获证组织认证标志管理、使用要求的告知。

9．检查员专业能力不足，没有准确识别受检查方程序文件未覆盖或不符合工厂质量保证能力要求的问题，对不符合整改纠正有效性识别不够；部分检查组未能识别获证产品存在不符合标准和认证规则要求的产品一致性问题。

10．未按要求向国家认监委监管平台报送相关信息。

（二）部分获证组织管理体系未有效运行

1．体系文件的有效性差，部分文件引用的依据过期或引用错误、认证范围描述与实际情况不相符、编制的相关体系文件与企业实际情况不相符、未按文件要求持续有效运行体系、对外包过程的界定不清晰。

2．关键过程运行控制不足，内审与管理评审的过程实施不规范、出现地址变更及停产等重要信息未及时向认证机构报备、部分获证组织无法提供体系运行的有效记录。

三、处理措施

（一）认证机构存在问题处理

1．对于存在严重问题需进一步调查的认证机构，由省局统一处理，涉嫌违法的，按照属地管理原则，移交违法行为发生地市场监管部门进一步调查，依法严肃处理，处理情况及时上报省局。对需要撤销认证机构资质的，按照有关程序上报总局进行处理。

2．对于存在较严重问题的认证机构，省局按照有关规定对其进行约谈或发出告知书，责令其限期改正。

3．对于存在一般问题的认证机构，省局责成其自行整改。

（二）获证组织存在问题处理

对于监督检查中获证组织存在的问题，由获证组织所在地市场监管部门通报相关认证机构，督促其加强对获证组织的监督，及时进行整改，保持认证的有效性；对不能持续保持认证条件要求的，督促其及时暂停或撤销认证证书。

四、下一步工作打算

（一）强化属地监管，严查违法行为。按照属地管理原则，对检查过程中发现的涉嫌违法问题要加强违法事实确认，发现一起，查处一起，通过“双随机、一公开”监督检查形成对违法行为的长效制约。同时，科学研判认证监管工作中发现的新情况、新问题，实施精准分类监管，特别针对高风险及问题频发的领域，加大重点监管力度，确保监管无死角，切实维护市场秩序和社会公平正义。

（二）规范抽查管理，落实减负增效。进一步严格抽查事项清单管理，坚决杜绝多头布置、多头执法、重复检查的现象，以切实减轻企业负担。实现双随机抽查标准化、制度化、规范化，形成强大的监管合力，打造公平、公正、透明的营商环境。

附件：湖南省市场监督管理局2024年认证活动“双随机、一公开”监督检查情况汇总表

湖南省市场监督管理局

2024年12月9日

附件：

湖南省市场监督管理局

2024年认证活动“双随机、一公开”监督检查情况汇总表

序号

认证机构

认证项目

监管类型

检查发现的问题

处理意见

1

中汽认证中心有限公司

强制性认证

事中监管

减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序实施工厂检查。

涉嫌违法，依法查处

2

江西腾标认证有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核组专业能力未覆盖全部认证范围，使用的技术专家刘某某中途离场，检查组无法对其身份和专业能力的真实性、有效性进行核实；2．审核组未对认证范围内正常的夜班活动进行策划及审核，审核报告中也未进行删减说明。

涉嫌违法，依法查处

3

华晟国际认证检验有限公司

自愿性认证

证后监管

1．认证证书未覆盖实际经营地址；2．未对其认证的管理体系实施有效的跟踪调查；3．减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序实施审核。

涉嫌违法，依法查处

4

盟标国际认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．认证范围覆盖人数小于获证组织实际人数；2．环境管理体系认证证书发证时间早于环评验收时间。

涉嫌违法，依法查处

5

皇冠认证检验（湖南）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序实施审核；2．未对其认证的管理体系实施有效的跟踪调查。

涉嫌违法，依法查处

6

中质信检验认证集团有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核计划安排不合理；2．审核组对监视和测量设备校准状态审核不充分。

限期整改

7

中盛认证有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核组对受审核方内审的有效性审核不充分；2．审核组专业能力安排不够不合理。

限期整改

8

艾硕认证有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核组对受审核方环境因素识别、外来文件、体系文件等审核不充分；2．审核组对出厂检验的实施和试验报告审核不充分。

限期整改

9

北京东方纵横认证中心有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核组对安全设施配备的充分性及其有效性审核不充分；2．审核计划安排不合理；3．获证组织的注册地址发生变更，认证机构未及时变更认证证书。

限期整改

10

德世爱普认证（上海）有限公司

自愿性认证

事中监管

审核计划安排不合理，且审核不充分。

限期整改

11

北京五洲恒通认证有限公司

自愿性认证

事中监管

有机产品检查计划时间安排不合理。

限期整改

12

中撷认证（安徽）有限公司

自愿性认证

事中监管

审核计划安排不合理，且审核不充分。

限期整改

13

深圳国信通认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核计划安排不合理，且审核不充分。

限期整改

14

中质协质量保证中心

自愿性认证

事中监管

审核计划安排不合理，且审核不充分。

限期整改

15

安标国家矿用产品安全标志中心有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核计划策划不合理，部分专业代码与实际不相符；2．审核计划中审核部门与企业内机构不匹配。

限期整改

16

北京中大华远认证中心有限公司

自愿性认证

事中监管

审核计划安排不合理，且审核不充分。

限期整改

17

上海中莘认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．认证证书地址描述不准确；2．审核组对外来文件的识别审核不充分；3．审核计划安排不合理。

限期整改

18

中政国誉认证检测股份有限公司

自愿性认证

证后监管

1．审核计划安排不合理；2．证书范围与审查报告中表述的范围不相符；3．认证范围覆盖人数与实际人数不一致。

限期整改

19

海南天择认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对外部供方的评价审核不充分；2．认证合同签订不规范；3．审核组专业能力安排不够不合理。

限期整改

20

深圳市中鑫认证检测有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对管理体系成文信息、危险源识别、内部审核、管理评审等审核不充分；2．审核计划安排不合理；3．认证合同签订不规范。

限期整改

21

亿寰认证中心有限公司

自愿性认证

证后监管

1．审核计划安排不合理；2．认证过程抽样的现场项目数量不足；3．审核报告未覆盖相关过程和活动的管理及控制情况。

限期整改

22

华鑫国际认证（深圳）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．认证范围覆盖人数与实际人数不一致；2．对管理体系成文信息、外包过程、内部审核、管理评审的有效性审核不充分；3．实际审核时间与上报认证监管系统的时间不一致。

限期整改

23

中安认证技术（广东）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对管理体系成文信息、外包过程、内部审核、管理评审、监视与测量等审核不充分；2．审核报告中部分信息描述与企业实际情况不一致。

限期整改

24

中质联检认证（广东）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对管理体系成文信息、内部审核、管理评审等审核不充分；2．审查报告中未体现批准日期；3．审核报告中认证范围描述与企业实际范围不一致。

限期整改

25

北京华夏钜星质量认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．审核计划安排不合理；2．对外部供方评定审核不充分。

限期整改

26

上海默翕认证服务有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对内部、管理评审的有效性审核不充分；2．审核计划安排不合理。

限期整改

27

北京中衡大华认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．认证证书地址与企业实际的经营地址不一致；2．对内部审核、测量溯源等审核不充分。

限期整改

28

方源国际认证（广东）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．认证范围覆盖人数与实际人数不一致；2．对管理体系成文信息、内部审、管理评审等审核不充分；3．审核计划中的专业代码与企业实际不相符。

限期整改

29

中嘉云科国际认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对管理体系成文信息、内部审核的审核不充分；2．审核计划安排不合理。

限期整改

30

中环认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．对管理体系成文信息、内部审核、管理评审等审核不充分；2．审核计划安排不合理。

限期整改

31

广东中嘉认证有限公司

自愿性认证

证后监管

1．审核计划安排不合理；2．认证合同签订不规范。

限期整改

32

鹏诚国际认证（湖北）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．审核组对外来文件的识别审核不充分；2．对某企业的认证范围界定不合理；3．审核人日数达不到规定要求。

限期整改

33

北京恒标质量认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对工作场所危险源识别和对获证组织生产过程中的操作安全审核不充分。

自行整改

34

广东中嘉认证有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核计划未经受审核方签字确认；2．审核组对管理体系成文信息、外来文件的识别、内部审核的有效性审核不充分。

自行整改

35

上海恩可埃认证有限公司

自愿性认证

事中监管

机构下发《暂停证通知书》未明确证书恢复期限。

自行整改

36

杭州邦证认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对受审核方内审、管理评审的有效性审核不充分。

自行整改

37

北京中安质环认证中心有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对受审核方内审、管理评审的有效性审核不充分。

自行整改

38

广东坤泽国际认证有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对管理体系成文信息、内部审核、管理评审的有效性审核不充分。

自行整改

39

中衡国际认证（广东）有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对管理体系成文信息、内部审核、管理评审的有效性审核不充分。

自行整改

40

广东中检认证有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对管理体系成文信息、内部审核、测量溯源、外包控制的有效性审核不充分。

自行整改

41

广东国准认证服务有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对管理体系成文信息、测量溯源、不符合项整改验证的有效性审核不充分。

自行整改

42

北京军友诚信检测认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核计划安排不合理。

自行整改

43

浙江全品认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对受审核方体系文件、外来文件审核不充分。

自行整改

44

赛瑞认证有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核计划不够严谨；2．对前次不符合整改验证的有效性关注不够。

自行整改

45

挪亚检测认证集团有限公司

自愿性认证

事中监管

1．审核计划不够严谨；2．未向获证组织提供合同原件。

自行整改

46

新世纪检验认证有限责任公司

自愿性认证

事中监管

1．审核计划不够严谨；2．审核组对受审核方内审、管理评审的有效性审核不充分。

自行整改

47

通标标准技术服务有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对现场环境控制审核不充分。

自行整改

48

深圳中认国际认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对受审核方体系文件控制的有效性审核不充分。

自行整改

49

中规（北京）认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核计划中未关注证书和认证标志使用情况。

自行整改

50

中球联合国际认证（北京）有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对受审核方体系文件、内审材料的有效性审核不充分。

自行整改

51

北京稳健国际认证有限公司

自愿性认证

事中监管

审核组对受审核方法律法规、管理手册职能分配、供方评价审核不充分。

自行整改

52

美华国际认证检验有限公司

自愿性认证

事中监管

认证机构地址变更批准书更新不及时。

自行整改

53

中宏检验认证集团有限公司

自愿性认证

证后监管

认证证书信息描述不严谨，存在错别字及部分信息未注明。

自行整改

54

深圳中国计量科学研究院技术创新研究院

自愿性认证

证后监管

1．对证书的暂停、撤销决定未及时以书面形式送达获证组织；2．未向受检查方提供显示工厂检查结果的相关文件。

自行整改

55

瑞莱国际认证有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对外来文件识别和控制审核不充分。

自行整改

56

博纳认证有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对危险源识别、内部审核、管理评审的有效性审核不充分。

自行整改

57

中认合纵认证（深圳）有限公司

自愿性认证

证后监管

1．审核组对管理体系成文信息、内部审核的有效性审核不充分；2．认证证书地址描述不准确。

自行整改

58

深圳美澳检测认证有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对管理体系成文信息、外来文件的识别、内部审核、测量溯源的有效性审核不充分。

自行整改

59

联标认证（江苏）有限公司

自愿性认证

证后监管

审核组对管理体系成文信息、外来文件的识别、内部审核的有效性审核不充分。

自行整改

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| 投稿： zhangshb@woyaoce.cn

| 来源：湖南省市场监督管理局

| 责编 ：不晚

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