聚焦营商环境履职 汇聚振兴发展合力 省政协企业家委员优化营商环境建言资政沙龙综述

□本报记者 郭铭华

“政治协商始终不忘营商环境，民主监督始终盯住营商环境，参政议政始终注重营商环境，凝聚共识始终突出营商环境。”在全面落实省委关于优化营商环境决策部署的进程中，十三届省政协把推动优化营商环境融入政协履职全过程，聚焦优化营商环境不断线、不松懈、不停歇，创新议政形式、拓展履职渠道，举办企业家委员优化营商环境建言资政沙龙，为企业与政府搭建起沟通的桥梁，众多企业家委员积极参与，共同为打造市场化法治化国际化一流营商环境出谋划策，助力形成“抢机遇争过山海关，成大事投资黑龙江”的浓厚氛围和强大合力，为龙江振兴发展贡献政协智慧和力量。

沙龙现场：畅所欲言，共话营商

直言问题、坦陈困惑，提出建议、凝聚共识，每期沙龙活动现场，气氛都热烈而融洽。

“我省营商环境现状如何，存在哪些问题？怎样让营商环境越来越好，把目标变成现实？”最有发言权的就是对营商环境关注度最高、感知最敏锐、理解最深刻的企业家们，他们反映的问题，有点、有面，都是制约发展的瓶颈；他们提出的建议，具体、客观，接地气可操作；他们对于营商环境的变化，感受真切、体会深刻，结合自身企业发展的实际情况，围绕政务服务、政策制定与执行、人才发展、企业负担等多个方面，提出了一系列具有针对性和前瞻性的意见建议。在第一期沙龙上，省政协委员康为民建议建立国有大中型企业带动民营企业创新发展机制；省政协委员杨昌仁在第三期沙龙上第一个发言时讲述了随着企业的发展壮大所经历的黑龙江营商环境变化，并建议我省对标国际，不断在市场发展、产业配套、基础设施、政府服务、要素供给、宜居品质、法律保障等指标上寻求新突破；第七期沙龙座谈中，省政协委员于越建议在制定引进人才、留住人才相关政策时，打破行业壁垒、政策藩篱和体制障碍，促进应用型人才培养与产业集群集聚融合……这些建议犹如点点星光，照亮了优化营商环境的前行道路。

“这位委员提出的问题很有代表性，请再讲讲具体事例。”省政协主席蓝绍敏每次参加沙龙活动，都认真听取委员发言，与大家亲切交流互动。“感谢委员向我们反映问题，我们一定认真研究大家提出的意见建议，抓紧落实，更好地为企业服务。”省营商局等省直有关部门负责同志现场解读政策，耐心答疑解惑，充分彰显了政府、政协对企业家委员声音的尊重与重视。

形式创新：搭建平台，畅通渠道

每季度举办一次的企业家委员优化营商环境建言资政沙龙，成为了委员们面对面交流的重要场所。第四期沙龙活动当日，正值元宵佳节，委员们围坐在一起，敞开心扉，围绕推进“高效办成一件事”、强化惠企政策落实等主题积极建言献策，省发改委、省商务厅等部门负责同志现场回应，为解决企业实际问题提供了有力支持。

为了更好地“零距离”坦露心声、“面对面”听取基层意见建议，第六期、第七期沙龙活动先后走进了大庆和牡丹江，省市县三级政协企业家委员齐聚一堂，共话营商环境建设最优解，拉开了全省政协强化上下联动的序幕，收集问题更准、归纳问题更细、解决问题更实，更好地助推了全省各市（地）营商环境不断优化。经统计，截至11月末，全省市县两级政协举办沙龙活动50余次，现场参会委员700余人，梳理意见300余条，形成了各地政协高度重视营造良好营商环境的舆论氛围。

省政协还在举办第二期企业家委员沙龙时，正式启动了省市县三级政协企业家委员数据库、营商环境监测网络和企业呼声反映平台，在“政治引领、征求意见、诉求反映、服务保障、社情民意、监测评估”六大功能上发挥了很好作用，委员们通过更加便捷、高效的交流平台，随时发表意见建议，实现了信息的快速传递与共享。

议题建议：聚焦重点，精准发力

省政协委员梅章记认为“政务服务要便利高效”，省政协委员张成莲提出“新官要理旧账”……沙龙的议题紧密围绕营商环境的核心问题展开，从服务型政府建设到政策制定与执行，从人才发展环境的优化到企业负担的减轻，每一个议题都聚焦重点，精准发力，直击企业发展的痛点与难点。在第二期沙龙中，委员们围绕“优化中小微企业融资环境”这一主题，围绕中小微企业融资难问题进行了深入探讨，提出了相应的解决建议。

“我是一名基层企业经营者，让我感受最深的是政企关系越来越融洽。”省政协委员修立彬告诉记者，他在参加第三期沙龙时提出，我省在惠企政策落实及创新营商环境方法等方面还有很大提升空间，建议做好政策与企业的无缝对接，变“企业找政策”为“政策找企业”，让各项惠企政策及时准确直抵企业、直达基层，使企业受益。沙龙活动中，与会的企业家委员们提出的建议涵盖了营商环境各个方面，切中要害，务实可行。在服务型政府建设方面，建议打破数据壁垒，建立一体化政务服务平台，提高审批监管效率；强化中基层公务人员的能力与担当，建立容错纠错机制等。在政策制定与执行方面，提出建立健全政府采购民营企业初创科技产品制度，出台民营企业涉法涉诉配套细则，清理不利于经济发展的政策条款等。在人才发展环境优化方面，建议提供优厚人才待遇，建立专项人才基金，给予企业家和高管人才相应政治待遇等。在减轻企业负担方面，呼吁加大减税降费力度，规范政府采购行为，解决企业历史债务等问题。这些建议既立足当前，又着眼长远，为改善营商环境提供了明确的方向与路径。

办理落实：积极回应，成效显著

企业家委员提出的问题涉及多部门、多角度、多环节，省政协收集整理委员提出的意见建议，形成问题清单，转交相关部门办理。截至目前，根据78位企业家委员在七期沙龙上发言情况，共梳理出可转办的建议60条。同时，聚焦做好“后半篇文章”，注重推进成果转化，对于各相关厅局回复吸纳委员建议的思路和方式，能马上办理落实的，与相关厅局沟通加快推进；有些问题落实需要一个长期的过程，会同相关部门持续跟进；有些意见建议涉及层次较高，以社情民意或信息专报形式转办，确保委员们的建议能够落地生根，开花结果。

“没想到，在我参加第六期企业家委员沙龙后的第二天，省知识产权局局长就带队来到我所在的牡丹江市佰益达贸易有限公司，实地了解情况，现场为我们指导企业知识产权工作，推动解决企业在知识产权方面存在的问题。”省政协委员孟宪东告诉记者说，省发改委会后也及时就他提出的建立生物经济项目审批监管平台有关建议与其对接沟通，具体了解企业在审批中遇到的困难，对生物经济项目跨领域、多行业、管理要求和程序各不相同的特点进行了解释说明，还向他介绍了已建立的统一投资项目在线审批监管平台及程序。

此外，省人社厅积极采纳省政协委员在沙龙上提出的建议，让“手机一键办退休”照进现实，这些案例正是企业家委员沙龙议政成果转化的一部分。我省各相关部门高度重视企业家委员提出的意见建议，迅速行动，积极回应企业诉求，扎实推进问题解决，办理落实取得了显著成效。记者了解到，每期沙龙活动后，省营商局都会在第一时间与省政协沟通情况，认真研办企业家委员反映的问题和建议，积极征求相关单位意见，向企业家委员本人了解情况，对所有问题逐一答复，并在全省范围内组织开展专项监督工作，相继解决了企业账款拖欠等一系列问题；省委组织部会同多部门认真研究委员关于人才振兴的建议，形成办理意见；省发改委对涉及政策制定与执行的建议进行深入研判，积极推动相关政策的修订与完善；在办理过程中，省政协持续跟进，及时反馈办理进展情况，确保委员们的建议得到有效落实。

委员反响：信心倍增，积极作为

“我在参加第四期沙龙活动时提出了几点金融服务方面的意见建议，会后不久，人民银行黑龙江省分行就调整了一般纳税人企业网银对公转账限制。”省政协委员对办理结果表示满意，“这些举措切实解决了企业实际困难，为企业发展创造了更加宽松的环境。”

企业家委员对各部门办理情况认可的同时，也深刻感受到了政协在优化营商环境中发挥的重要作用，对未来龙江的营商环境充满信心。大家纷纷表示，要在把企业自身发展好、把社会责任履行好的基础上，继续踊跃参与政协的各项活动，充分发挥自己优势和桥梁纽带作用，积极联系所在界别群众，刀刃向内发现问题、剖析问题、研究问题，认真做好宣传政策、反映诉求、化解矛盾等工作，真正成为营商环境的推动者、维护者和展示者。同时，也将引导和带动更多企业了解龙江营商环境的新变化，吸引更多投资，助力龙江振兴发展。

“以营商环境之‘优’，促经济发展之‘稳’，谋高质量发展之‘进’，以优质服务打造一流营商环境，让黑龙江真正成为投资热土，创业福地。”省政协企业家委员优化营商环境建言资政沙龙的举办，为龙江营商环境的持续优化注入了强大动力。

营商环境建设永远在路上，必须坚持不懈、久久为功、持续用力。在未来的征程中，省政协将与政协委员们继续携手共进，砥砺前行，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境而不懈努力，共同书写龙江振兴发展的壮丽篇章。