最新！宁波市国土空间总体规划公布！

宁波市资规局昨天公布已经获国务院批复的《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“总规”）详细内容。

其中有一些内容，如宁波的城市性质、核心功能定位、全域国土空间开发保护总体格局等等，此前小慈已经有报道：

另一些更为具体的内容，如城镇空间结构、城市中心体系，教育、医疗卫生、文化、体育等设施，含铁路、轨道交通、快速路等在内的综合交通体系等等，则尚未有过详细报道。

我们择其中主要内容，列举如下。

规划效力

《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》是宁波面向2035年可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的政策和总纲，是编制下层次国土空间规划的法定依据和基础。

规划自国务院批复之日起生效，由宁波市人民政府组织实施，任何单位和个人不得违反和擅自改变。

因国家重大战略和重大政策调整、国家重大项目建设或行政区划调整等，确需修改本规划的，须按法定程序进行修改。

规划范围与期限

总规包括市域和中心城区两个层次。

市域规划范围：为宁波市行政辖区内的陆域和海域空间。

中心城区规划范围：包括市辖区内三江核心片、镇海片、北仑片、奉化片和东部滨海片，面积约800平方千米。

规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年。近期到2025年，远景展望到2050年。

城市性质

宁波是长三角地区重要的中心城市

国家历史文化名城

现代海洋城市

全国性综合交通枢纽城市

核心功能定位

全国先进制造业基地

区域性科技创新高地

全国航运物流中心

“一带一路”港航合作重要节点城市

人口规模

到2035年，预计常住人口1150万人，城镇化率88%，按照1350万服务人口进行基础设施和公共服务设施保障。

“一体两翼多组团、三江三湾大花园”

形成“一体两翼多组团、三江三湾大花园”的全域国土空间开发保护总体格局。

• “一体”是指市域一体化的现代化滨海大都市，强化资源整合、空间协同、品质全面提升。

• “两翼”是指三江平原和三北平原组团联动的北翼都市集聚发展区、山海蓝湾交相辉映的南翼都市特色发展区。

• “多组团”是指全域多中心网络化、高效集约的城镇组团，包括重点镇、一般镇。

• “三江”是指姚江、甬江、奉化江串联的三江走廊。聚焦三江资源本底与文化特色，打造甬江创新走廊、姚江文化走廊、奉化江魅力走廊。

• “三湾”是指杭州湾、象山港、三门湾组成的海陆两侧地区，形成综合生态带、产业带、人文带的都市滨海复合发展带。

• “大花园”是指以翠屏山、东钱湖、象山港为都市绿心，以四明、天台山脉为生态屏障区，以“连山-串城-通海”的生态廊道为骨架的全域美丽生态大花园。

五级市域城镇体系

构建“中心城区-余慈城区-县域城区-重点镇（新市镇）-一般镇”的五级市域城镇体系。

1.中心城区

包括三江核心片、镇海片、北仑片、奉化片和东部滨海片，承载宁波都市核心功能，面积约800平方千米，预计常住人口规模约520万人，是全市的政治、文化、旅游、金融、商贸、航运和科创中心。

2.余慈城区

包括余姚片、慈溪片、前湾新区片，面积约430平方千米，预计常住人口规模约250万人，强化区域统筹、功能互补、有机融合，与中心城区共同承载现代化滨海大都市的城市功能，共同建设长三角区域的新兴智造产业高地、“接沪联杭”的跨界合作引领区。引导城市功能向轨道交通枢纽周边集聚，推动城市组团发展。加快市级公共服务设施建设和产业转型，提升城市能级。

余姚片：强化杭绍甬节点地位，推动历史人文资源保护与彰显，合理布局都市型产业与生态居住空间，优化发展文化旅游，大力扶持科技创新，提升综合服务能力，保障居民生活品质。

慈溪片：强化沪甬门户节点地位，加快城市扩容提质，推动北部沪浙合作创新区产业服务和城市公共服务能级提升，有序推进南部老城有机更新，全面打造区域发展的增长极。

前湾新区片：聚焦沪浙合作，加快产城融合，建设高品质城区，打造全国先进制造业基地重要承载区、沪浙高水平合作引领区和产城融合发展未来之城。

3.县域城区

宁海城区、象山城区，预计常住人口规模20-50万人。

宁海城区：发挥宁波南向辐射桥头堡作用，聚焦新兴产业、绿色发展、“两山”实践，推动县城产业转型升级示范园建设，打造现代化滨海大都市美丽发展示范区。有序推进老城更新，切实提升辐射能力和环境品质，建设浙东山海魅力城市。

象山城区：做强海洋经济示范区，打造海上“两山”实践地，进一步引导主城更新、滨海融合、田园留白与山海交接，聚焦新兴产业发展和休闲旅游功能提升，强化人口集聚，完善公共服务设施体系，建设现代化滨海花园城市。

“城市主中心-城市副中心-片区中心”

构建“城市主中心-城市副中心-片区中心”三级中心体系。

1.城市主中心

城市主中心是现代化滨海大都市功能的核心承载地，集聚高能级生产性服务功能、市级公共服务设施等，服务宁波都市圈。包括三江活动区和余慈中心区。

三江活动区：由三江口、东部新城、南部新城组成，是宁波大都市行政中心、金融中心、航运中心、文化中心、创新中心。

余慈中心区：由余姚片中心区、慈溪片中心区、前湾新区片中心区组成。增设市级文化、教育、体育、医疗等公共服务设施。

2.城市副中心

规划建设6个综合性城市副中心、7个专业型城市副中心，作为面向片区的综合服务中心，兼具现代化滨海大都市的专业中心职能。

综合性城市副中心：是面向所在区域的公共活动中心，包括姚江两岸、镇海新城、北仑新碶、奉化锦屏岳林、宁海桃源、象山丹城等。综合性城市副中心布局区级以上文化、教育、体育、医疗等设施各1处，并有1处以上市级公共服务设施。

专业性副中心：承担现代化滨海大都市的专业中心职能，并具备面向片区的综合服务功能，包括甬江两岸、宁波枢纽、东钱湖、东部滨海组团、慈溪高铁新城、余姚城北-高铁新城、中意生态园等。专业性副中心布局1处以上满足专业职能需要的市级设施。

3.片区中心

结合地区人口规模与发展需求，设置40个片区中心，推动公共服务设施与就业岗位均衡化布局。

中心城区：“一核四片”

中心城区规划形成“一核四片”的组团式总体格局。

“一核”为三江核心片。

以姚江、奉化江、甬江为轴带，提升三江口、东部新城、南部新城，建设三江活动区，聚焦高端金融、商贸服务、文化体验等功能，打造彰显现代化滨海大都市形象、展现深厚历史文化底蕴的都市客厅。

东部地区强化东部新城与宁波国家高新区、东钱湖等地区联动和融合发展。

西部地区围绕宁波枢纽打造面向国内国际双循环的城市门户。

提升镇海新城对北部地区的服务辐射能力。

“四片”为镇海片、北仑片、奉化片、东部滨海片。

镇海片：重点结合甬江科创区形成科创策源、总部商务、高端配套、临港产业为主的功能，推动创新能力提升和制造转型升级。其中，滨江生活片强化甬江两岸联动，打造高品质城区。滨海产业片由宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽、浙江镇海经济开发区、宁波石化经济技术开发区等组成，构建生态防护走廊，保障滨江生活片区的居住、生活安全。

北仑片：着重支撑世界一流强港建设，推动临港制造业的转型升级，强化港航贸易和制造创新功能集聚。以泰山路城市发展带、临港智造带、太河路山城海联动带为发展轴带，优化集卡车停车场、集装箱堆场“两场”空间布局，推进港城适度分离，保障城市安全。

奉化片：着重发展创新型产业和生态文化旅游产业，以产兴城、以城促产。严控生态廊道，强化组团式布局，承接三江核心片功能辐射，联动溪口与东钱湖两个风景名胜区。

东部滨海片：建设产学联动的海洋智造高地，沿梅山湾、大嵩江形成沿湾公共发展轴，强化梅山岛的国际港航服务和国家大宗物资储运交易基地职能。

高水平建设十大文化设施项目

以打造港城文化样板、新时代文化高地为目标，高水平建设天一阁博物院南馆、河姆渡博物院、河海博物馆、宁波博物院主馆、宁波市文化馆新馆、宁波市非物质文化遗产馆、宁波市少年儿童图书馆、宁波市新音乐厅、宁波演艺中心、王阳明纪念馆等十大文化设施项目。

从上图看，宁波博物馆主馆，规划建在海曙望江片。河海博物馆选址待定，可能建在庆安会馆旁边，也可能建到河姆渡。

推进高水平大学建设

加快提升高等教育办学水平，推进高水平大学建设。高质量推进宁波大学“双一流”建设，支持宁波诺丁汉大学打造中外合作大学成功范例，加快建设东方理工大学（暂名）等新型研究型大学。

在东钱湖、象山港、宁象、余慈等地区预留高等教育用地。

市级大型公共体育设施

全市统筹布局宁波市奥体中心（含体育场、体育馆、游泳馆）、宁波体育公园、宁波市全民健身中心等市级大型公共体育设施，做好空间保障。

从上图看，宁波体育公园（兼海曙体育中心），规划建在城西。

医疗卫生设施

围绕建设浙江省区域医学中心、更高水平的健康城市为目标，逐步构建覆盖城乡、体系完整、布局合理、功能互补、高效智治、富有韧性的医疗卫生服务体系，推动医疗卫生资源提质增量和均衡布局。到2035年，全市医疗卫生机构千人床位数达到7.5张。

加快推进优质医疗资源能级提升、有效扩容、精准下沉和均衡布局。在奉化方桥建设集医疗救治、科研教育等于一体的区域综合医疗中心，新增三级医院4所以上，实现每个区（县、市）辖区内至少1所三级医院。

上图中，规划宁波市儿童医院（暂名）、宁波姚江新城医院（暂名）、宁波钱湖新城医院（暂名）、浙江大学医学院附属第一医院宁波院区，值得重点关注。

交通

融入区域多层次综合交通网络

到2035年，建成世界一流强港、提升航空枢纽能级、融入国家高铁运输网络、构建多向多通道的高速公路网络、完善内河航运体系，实现都市圈1小时通达，城市群2小时通达，全国主要城市航空3小时、高铁5小时通达的“全国1235出行交通圈”和国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达的“全球123快货物流圈”。

打造全域一体的立体化交通网络

到2035年，建成覆盖全域的轨道交通网络、道路网络，构建友好公平的步行与自行车网络，实现市域1小时、中心城区与余慈城区30分钟全覆盖的交通圈。绿色出行比例大幅提高，到2035年，城市绿色出行比例不低于70%。

打造长三角南翼区域航空枢纽

完善机场集疏运网络，引入高铁、城际、市域（郊）铁路（市域轨道）、城市轨道等多种轨道交通方式，拓展机场腹地，预留铁路宁波西站和栎社机场协同建设条件，打造空铁一体枢纽。

打造五向复合对外铁路通道，形成连接全国、融入长三角的铁路枢纽。其中：

沿海大通道北向由通苏嘉甬高铁、沪甬（跨杭州湾）高铁组成；

沿海大通道南向由甬台温铁路、甬台温高铁组成；

杭甬通道由萧甬铁路、杭甬客专、杭州湾货运铁路组成；

甬金通道为甬金铁路；

甬舟通道为甬舟铁路。

构建高铁客运枢纽群。

中心城区由宁波西站、宁波东站、宁波站、庄桥站共同构成中心城区枢纽群；

余慈城区由慈溪站与余姚北站、余姚站构成余慈城区枢纽群；

在两个枢纽群基础上，还有象山站、北仑西站、宁海站、奉化站、溪口站，扩展高铁客运服务覆盖范围。

铁路主枢纽为宁波站和宁波西站。

构建以宁波为中心“五向十径、连湾疏港”的高速公路网络。其中：

沪苏方向由沪甬跨湾通道、杭州湾跨海大桥及南接线组成；

杭绍方向由杭甬高速和杭甬高速复线组成；

金义方向由甬金高速和甬金衢上高速组成；

台温方向由甬台温高速和甬莞高速组成；

舟山方向由甬舟高速和甬舟高速复线等组成。

构建由市域（郊）铁路（市域轨道）、中心城区城市轨道交通、余慈城区城市轨道交通和常规公交等共同组成的高标准、一体化公共交通系统。

市域（郊）铁路（市域轨道）网络以中心城区为核心，形成放射状、快联快通、全域覆盖的线网格局，通过枢纽与区域铁路网络换乘衔接，穿越城区与城市轨道多站换乘。市域快速轨道交通按照城市轨道交通快线A标准规划建设。

中心城区轨道交通网在现状8条线路基础上，预留连接各组团、穿越三江活动区的城市快线，按照城市轨道交通快线B标准规划建设，形成环线加放射线的网络格局。

余慈城区内轨道交通网络以市域（郊）铁路线路（市域轨道）为骨架，预留城区轨道交通走廊，加强各组团直连直通、快速联系。

构建以全域贯通的快速路、城区内快速路为主的骨架干道网络，实现各重点发展区域与枢纽直连直通。

规划在宁波大道（暂名）、东海大道（暂名）、公园大道（暂名）串联全域的基础上，由胜陆高架、北外环路、环城南路、世纪大道、余慈大道（暂名）、翠屏山大道（暂名）、通途路、鄞城大道-S309、奉化大道（暂名）、福海大道（暂名）等组成快速路网络。

点击文末宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）

批后公布全文

来源｜ 宁波市资规局官网 宁波晚报

编辑 | 胡兴家

审核｜赵思舜 胡孟才

慈溪·智造