长江经济带城市协同发展能力指数发布，数字经济引关注

华东师范大学今天（12日）发布"长江经济带城市协同发展能力指数（2024）"。这是该指数连续第十年对外发布。从指数研究报告看，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海以68.57分位居第一，连续十年位居榜首，龙头作用显著。

指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授指出，今年最为值得关注的是，作为经济绿色转型发展的重要驱动力，数字经济已成为支撑新质生产力蓬勃发展的新引擎，是地方政府和企业重点关注和布局的产业，更是促进区域协同发展的重要法宝。为此，长江指数研制团队将"数字经济核心企业比重"列入2024年评价指标体系，旨在突出长江经济带110座城市高质量综合发展能力，以及城市之间发展不平衡问题的重要性，为提高长江经济带城市高质量发展水平、缩小东部沿海与中西部内陆地区发展差距、实现共同富裕提供决策参考。

长江经济带城市协同发展能力指数（2024）表明，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、南京、成都、武汉、苏州、重庆、无锡、合肥、宁波。宁波因各方面表现发展均衡，再次重新回归十强。达州、黄冈、萍乡、眉山、昭通、荆州、娄底、广安、雅安、毕节则位列排行榜的后十名。曾刚教授指出，相较于去年，角逐激烈的TOP10中重庆因其在科创领域的优秀表现上升1位；南通因其对外交流服务表现突出一跃挺进TOP20，排名15，相较于去年上升6位；芜湖、常德均因在数字经济领域的卓越表现进步显著，分别上升13位和44位，其中常德还入围了2024数字经济百强市。

该指数根据区域协同发展、区域创新系统、区域发展韧性、增长极等科学理论，构建了包括经济发展、科技创新、交流服务、生态支撑等四大领域，综合GDP水平等18个具体指标的长江经济带城市协同发展能力指数评价指标体系。采用指数计算、空间自相关分析、指数趋势分析方法以及近三年地级城市大数据，对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值与阈值，对长江经济带110座城市协同发展能力进行了系统评估。

长江经济带城市协同发展能力稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化。长江经济带城市协同发展能力指数（2024）表明，110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、南京、成都、武汉、苏州、重庆、无锡、合肥、宁波、长沙10座城市是能力较强的高级区域中心城市；常州、昆明、南昌、南通、徐州、嘉兴等44座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；滁州、宿迁、吉安、广元、丽江等35座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋；孝感、宿州、资阳、巴中、新余等14座城市是存在提升空间的地方重要城市；昭通、荆州、娄底等6座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。同时，2024年城市综合协同能力得分平均值为15.87分，较2023年的15.33提高了3.52%。2024年综合协同能力12分以上城市由2023年的65座增至75座，达到110城市总数的68.18%，相比于2023年增长13.33%。

针对区域协同发展的现实瓶颈与短板问题，报告建议尽快启动以下五大方面行动：（1）笃行不怠，一以贯之，久久为功，将长江大保护进行到底。针对长江非法捕捞隐患较多、执法监管能力不足、生物资源与生态恢复缓慢等问题，一要秉承因地制宜、科学专业原则，优化各地《长江保护法》《长江十年禁渔计划》行动方案；二要基于专业性年度"体检"、五年评估结果，完善奖惩机制；三要推动"自上而下"行政命令式保护为主向"自下而上"自发主动保护为主的方向转变。（2）科技创新和产业创新深度融合，打造跨区域创新共同体。增强国家战略科技力量高水平科技供给能力、发挥创新中心城市创新策源功能、促进科技创新和产业创新的跨区域深度融合，才能为长江经济带城市协同发展提供强劲新动能。一要积极参与高质量共建"一带一路"，制定并启动海外创新合作伙伴计划；二要遵循政府引导、社会主导原则，扩大产业创新基金规模，提升跨界创新合作专业服务水平；三要完善跨域政产学研用金一体化机制，强化创新飞地合作。（3）因地制宜发展新质生产力，打造流域现代化产业体系。一要着力形成全方位、宽领域、多层次的城际经济合作网络，提升全域要素市场一体化水平；二要推动开发区管委会向开发区开发运营集团公司转变，发挥市场机制在推动园区间合作、专业化服务、运营效率提升等方面作用；三要创新区域经济合作模式，加大对多市联合建设世界级产业集群的支持力度。（4）聚焦结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。长江经济带区域间的基础设施发展差距较大，优化长江经济带基础设施结构、功能，有利于打通区域经济循环的卡点堵点，进而推动区域协调发展。一要拓展社会参与基础设施建设渠道，盘活基础设施建设运营机制；二要逐步消除阻碍交通网络发展的软硬障碍，提升交通设施互联互动水平；三要从规划、建设、运营全链条方面入手，提升设施、城市、产业之间联动水平。（5）发掘长江历史文化的时代内涵，弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信。保护好、传承好、弘扬好长江文化既是长江经济带协同发展的重要责任与要求，也是发挥长江文化在价值引领、惠民育民、保护生态、推动发展等方面重要作用的现实实践。一要加强长江文明溯源研究和传播展示，系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用；二要加强跨界合作，联合打造精品文旅品牌和线路，高质量建设长江国家文化公园走廊，增强人民群众获得感、自豪感；三要紧抓城市更新、乡村振兴机遇，将《长江文化保护传承弘扬规划》落到实处。

　　作者：沈竹士

文：沈竹士 图：研究团队 编辑：付鑫鑫 责任编辑：范兵

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