湖南养天和中医馆:根据10万元以上少于13万元的罚款规定被罚900元

长沙市天心区市场监督管理局

行政处罚决定书

长天市监处罚〔2024〕303号

当事人：湖南养天和中医馆有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91430103MA4L388L4A

经营场所：长沙市天心区沙河街065号第4栋全部

法定代表人：苗蓉

身份证号：43010219**********

联系电话：139******54

联系地址：长沙市雨花区韶山中路*****房

2024年6月18日，长沙市天心区市场监督管理局接长沙市市场监督管理局转办的举报，称当事人视频号中有案例，利用患者名义和形象作证明。

2024年6月24日,本局执法人员对当事人进行现场检查时，进入当事人认证的公众号（长沙养天和中医馆门诊部）中的视频号，未发现涉案的案例视频。当事人现场对《举报函》的案例视频内容进行了确认，是由其在运营的公众号中发布。

当事人现场提供了《营业执照》《医疗机构执业许可证》《长沙市医疗广告审查证明》。本局执法人员现场制作了《现场笔录》。

本局于2024年7月8日经批准对当事人立案调查。

经查，当事人将设计、制作后的视频，在认证的公众号（长沙养天和中医馆门诊部）视频号中进行发布。宣传广告内容有使用患者名义和形象进行诊疗效果作对比证明，当事人行为利用患者名义、形象作证明。

当事人在“公众号（长沙养天和中医馆门诊部）”视频号内宣传广告内容是由“长沙市雨花区仙云广告设计服务部”设计、制作，其广告设计、制作的服务费600元。

以上事实主要有以下证据证明：

1、《现场笔录》1份，证明：执法人员现场检查情况；

2、当事人营业执照复印件1份，证明：当事人的主体登记情况；

3、现场照片2张，证明：当事人已自行改正违法行为；

4、当事人法定代表人身份证复印件、被委托人身份证复印件、授权委托书各1份，证明：当事人法定代表人身份信息以及委托情形；

5、《询问调查笔录》1份，证明：当事人对在其公众号（长沙养天和中医馆门诊部）视频号中发布违法广告的自认以及其作为广告主的确认；

6、《广告图文、视频制作合同》复印件1份，证明：当事人的公众号视频号中广告设计、制作费用的情形；

以上证据均已经相关人员核实并签字确认，具有关联性、合法性、真实性，为有效证据。

本局于2024年8月8日依法向当事人送达了长天市监告字〔2024〕2200529号《行政处罚告知书》。当事人在法定期限内未向本局提出陈述和申辩。

根据上述已查明的事实和证据，本局认为当事人在公众号（长沙养天和中医馆门诊部）视频号中，发布利用患者的名义和形象作证明的视频，意在通过个案来说服和引导广告受众，赢得其信任。违背了疾病治疗中个体结果具有差异性的客观规律。当事人上述行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一款第四项“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（四）利用广告代言人作推荐、证明”的规定。

鉴于当事人态度较好，积极配合调查，并已在执法人员上门检查时已改正违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十二条第二款：“下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提出证据材料的”规定。当事人符合从轻处罚情形。

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的”规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第四章广告监督管理第一节<中华人民共和国广告法>行政处罚裁量基准第九条裁量基准1.从轻情形。裁量幅度：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用1倍以上少于1.6倍的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上少于13万元的罚款规定。

综合本案事实，本局决定对当事人作如下处罚决定：

1、罚款900元，上缴国库。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内（末日为节假日顺延），凭《湖南省非税收入缴款通知单》到市内银行或通过电子支付系统缴纳罚没款（收款单位：长沙市天心区财政局非税收入汇缴结算户账号：82010100000165197开户行：长沙农村商业银行股份有限公司湘府支行）。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。

如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向长沙市天心区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。

长沙市天心区市场监督管理局

2024年8月19日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份留存