40万人干出3家500强！这个“贫困县”，彻底翻身

在浙江的东南部，有一座被天姥山和沃洲湖环抱的小县城——新昌。这里曾一度被列为浙江省级次贫县。

时过境迁，新昌已以惊人的速度崛起，成为全国百强县之一，人口40万的小县城书写了一段令人惊叹的黑马传奇。

如今，它已经成为中国轴承之乡、全国医药强县、纺机基地、冷配大县和汽车零部件生产基地，是全国科技进步示范县，国家科技兴贸（生物医药）基地、国家火炬计划医药产业基地县。

产业兴，百姓富。在过去的十年间，新昌县的人均收入实现了显著增长。2013年新昌城镇居民人均可支配收入37782元，十年后，全县常住居民人均可支配收入达到62071元，远高于当年全国居民人均可支配收入（39218元）。

更吸睛的是，这里曾有13人登上富豪榜，也诞生过中国最年轻的首富——陈天桥。区区40万人口甚至干出了3家中国500强企业（三花控股、万丰奥特、新和成），3家“雄鹰企业”、6家国家专精特新“小巨人”企业、35家省级专精特新中小企业，多个全球及国内行业市场占有率第一的产品。

中国又一个“黑马”小县城横空出世。

新昌，浙江省绍兴市辖县，是典型的山区小县，由于其地理位置和地形特点，经济基础薄弱，基础设施建设不足，曾在区域发展中处于相对落后的位置。

但就是这样一个连种庄稼都困难的农业县，在短短11年间，不仅摘掉了贫困帽子，而且跻身经济实力百强县之一，甚至一跃成为了享誉全国的“轴承之乡”。

上个世纪60年代，新昌轴承制造业拉开序幕；到了80年代，新昌轴承已经凭借低成本优势走向全球；迈入新世纪后又逐渐成为轴承套圈的全球采购基地，一年销售套圈数十亿个。如今，新昌县有600余家轴承制造企业，轴承年销售额超100亿。

不只是轴承制造，新昌还陆续诞生了医药、化工、纺织等制造工业，甚至一度成为“中国胶囊之乡”。高峰时期，仅一个镇的胶囊产量就达到了1000亿粒，大约占全国总产量的40％。

依靠这些传统支柱性产业，新昌的经济从上世纪90年代开始起飞，到20世纪初，GDP长了600%，增幅是1978-1988这十年间的十倍。

虽说这些产业已具备了一定的规模和实力，但在新时代下，面对国内外市场的激烈竞争和新兴产业的快速崛起，其传统产业也面临着转型升级的迫切需求。

在过去，新昌传统支柱产业主要依靠低成本优势参与市场竞争，产品附加值相对较低。然而，随着国内外市场的竞争加剧和消费者需求的升级，这种低成本优势逐渐减弱；同时，企业在技术创新方面的投入不足，导致新产品研发能力弱，难以满足市场需求的变化；此外，随着国家对环保要求的不断提高和消费者环保意识的增强，新昌的传统企业在生产过程中面临着越来越大的环境压力，迫切需要寻求更加环保、节能的生产方式。

于是，新昌开始积极推动传统产业的转型升级，向战略性新兴产业发力。

围绕传统优势产业，新昌确定了高端智能装备、生命健康、数字智造三大主导产业，推动产业深度转型升级，加快形成新质生产力。

经过一番大刀阔斧的改革，新昌产业转型卓有成效。2023年，新昌规上工业增加值同比增长10.1%，其中，规上工业装备制造业、战略性新兴产业、数字经济核心产业和高新技术产业增加值分别增长9.2%、15.7%、15.0%和9.2%，占规上工业增加值的比重分别为69.48%、54.31%、23.64%、90.09%，有力推动了全县经济增长。

试问新昌为何可以逆袭？关键在于找准产业定位以及持续创新。

①结合传统优势产业谋发展

新昌政府深知产业结构优化对于经济发展的重要性，积极推动传统产业的转型升级，并大力发展新兴产业，不仅提供了资金、政策上的倾斜，还敢于壮士断腕，淘汰不利于长远发展的产业，为新昌的战新产业发展提供了良好的环境。

例如，新昌曾面临医药化工产业带来的环境污染问题，经过痛定思痛，该县决定壮士断腕，关停、搬迁了一批污染严重的医药化工企业，并制定了苛刻的企业入驻标准。

如今，这里的医药化工产业已实现了从高污染、高消耗向高效益、绿色发展的转型。2023年新昌县医药化工产品出口35.10亿元，已诞生了新和成、浙江医药、京新药业、国邦医药等上市公司。

而为进一步支持医药化工产业的发展，新昌县政府发布了《新昌县加快推进生物医药产业发展若干政策（试行）》等政策措施，为企业的发展提供了有力保障。同时不断优化营商环境，简化上市流程，建立上市绿色通道等，为企业提供更加便捷、高效的服务。

目前，新昌已形成了以化学原料药和医药制剂为基础，创新药研发为重点，仿制药和医疗器械等协同发展的生物医药产业体系。

②聚焦科技立业兴业

在发展新质生产力的大背景下，新昌积极打造“小县大科技”金名片，坚持科技创新，注重培育领军企业，支持企业做大做强，为当地的战新产业发展提供了积极助力。

一方面，出台《关于深化规模以上工业企业“五个全覆盖”行动实施方案》，通过细分研发机构、研发投入、产学研合作、高企培育、专利5大核心指标37条赋分项实现分类精准培育。

同时，持续推进研发投入水平提升攻坚行动，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，积极搭建高端科创园、海创大楼、科创集聚园等平台建设，推动产学研合作，实现科技、产业、人才、资金的深度融合。

此外，新昌重视人才引育，设立“科创飞地”，在北京中关村科技园区设立“新昌-中关村科技人才港”，围绕高端智能制造等主导产业的上下游核心重点环节，精准对接中关村科技园区、北京市海淀区科研院所资源，打造“新昌-中关村”科技创新对接桥梁，构建创新生态。

基于这样的红利，不少企业家热衷于钻研细分领域，致力于成为行业“隐形冠军”。例如，三花控股平均每天诞生一项专利，三天诞生两项发明专利，如今已是特斯拉、戴姆勒、沃尔沃、宝马、蔚来等汽车热管理零部件的供应商；万丰奥特则是从汽车零部件制造小企业发展成为大交通领域的多项全球冠军，从山区小城走向了全世界。

在高端智能装备方面，新昌围绕这一产业群整合科技创新资源，始终坚持企业创新主体地位，目前这一产业涌现出了一批具有行业影响力的重点企业和产品。例如，新昌智能装备小镇已成为该产业集聚发展的一个缩影，该小镇以高端智能装备为特色产业，吸引了众多优质企业入驻，形成了集研发设计、创业孵化、创新服务、生活休闲于一体的产业生态圈，小镇内已入驻重点企业64家，其中包括高新技术企业39家、上市企业7家、中国500强制造业企业3家、专精特新企业16家、行业隐形冠军5家，聚集三花、日发精机、五洲新春等全国乃至全球的“单打冠军”，四通换向阀、微通道换热器等16个产品的全球市场占有率第一。

图片来源于：绍兴市科学技术局

显而易见，新昌的产业发展充分证明了创新在县域经济发展中的核心地位。2023年新昌县国家高新技术企业数量占规模以上工业企业数量比重达59.5%，高于全省平均20个百分点；2024年1-5月，全县规模以上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重保持在90%，全市第1位。

即使在未来产业方面，新昌也积极布局，在人形机器人、低空经济等领域已有一批优质项目落地，并谋划建设人形机器人产业园。

回顾新昌的逆袭之路，其实是一条“资源不足科技补”的道路。它由“要素驱动”向“创新驱动”转型，给经济发展注入了强大动力，也为其他地区的发展提供了有益借鉴。

一个地方的发展，不能盲目跟进或者照搬他处模式，必须深入剖析自身的实际情况，找准制约发展的症结所在，对症下药，精准施策，做好产业定位和规划。

前瞻认为，新昌在推动经济发展的过程中，精准把握时代脉搏，找准了自身的产业定位，在此基础上，通过深入调研与科学规划，大力布局和培育战略性新兴产业，聚焦高科技、高附加值领域，如生物医药、高端智能制造等，不仅有效促进了产业结构的优化升级，还激发了市场活力和创新动力，从而确保地方发展既稳健又高效，走出一条符合自身特色的可持续发展之路。

战略性新兴产业作为促进经济跃迁和成长的重要驱动力，近年来在我国发展迅速。面对复杂多元的经济市场环境，前瞻充分发挥自身优势，基于前瞻战略性新兴产业大数据热力指数，重磅发布《战略性新兴产业区域性热力值评价指数报告》，通过指数的对比，旨在反映各区域战略性新兴产业发展热度和发展潜力，为区县立足自身资源禀赋、形成错位发展优势、提升区域整体竞争力提供科学指引。

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周永亮博士：知名管理咨询专家，国家智库专家，北京国富经济研究院院长，国富创新管理咨询公司创始合伙人，曾在大型央企中远海运集团从事战略规划与人力资源管理工作，现任国务院国资委机械工业经济管理研究院强国战略研究所所长、中国制造业上市公司价值500强大会秘书长，兼任国家行政学院兼职教授、北京大学创业训练营导师、北师大经管院MBA校外导师、哥伦比亚大学中国创新中心导师以及数家上市公司独立董事，出版《江山永续：一本书读懂5000年领导力》《我是职业人》《工作就是责任》《中国企业前沿问题报告》《中国制造业上市公司价值评估报告》《儒道方太》《方太文化》《中国企业的执行问题》《成为绩优：走向一流的中国式现代企业成长方法论》等多部著作。