“老房子”变“好房子” 老旧小区改造改到居民“心坎上”

中山二路老旧小区改造提升项目二期红星亭坡EPC项目。

“自从小区进行改造后，增设多处无障碍设施和通道，我外出方便多了。”中山二路社区红星亭坡小区居民陈渝，因肢体残疾出行多有不便，但最近他愿意“出门了”。

陈渝所居住的红星亭坡小区始建于上世纪80年代，是典型的山地城市老旧小区，依山而建。小区内地势高差30多米、台阶分布众多，最长台阶连续达50多阶，一直没有电梯和无障碍通道。小区1000余名居民中，有一半的都是老年人与残疾人，出行十分不便。

但随着中山二路老旧小区改造提升项目二期红星亭坡EPC项目的启动，街道与社区主动抓住老旧小区改造提升这一契机，提出了无障碍出行的总体思路，让“出行难”变成“舒心路”。

老旧小区改造，就是要将“老房子”变“好房子”，按照“居民需要什么就建什么”的原则，改到人民“心坎上”“心窝里”，让每个小区居民的心里都“暖暖的”。

渝中区张家花园老旧小区改造提升项目。

建设施

——切实解决人民群众“急难愁盼”

提起老旧小区改造，许多人的第一印象或许是对小区房屋进行改造。其实，这是不准确的。

根据重庆市政府印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的实施意见》，明确建筑墙体、老旧管网等21项基础类清单，加装电梯、停车场、适老设施等18项完善类清单，养老、托幼、助餐等25项提升类清单，形成“1+N”政策体系。小区居民可实现“菜单式”选择改造项目，切实解决“急难愁盼”问题。

“以无障碍设施建设为主体，修建’一栈桥一环形步道一居民活动中心五电梯四口袋公园’”——红星亭坡小区的改造方案，便是经过多次召开院坝会与居民共同商议出来的。小区居民最大的述求，便是解决出行难问题。

为此，小区新建了无障碍坡道7处、无障碍折叠型通道1处，对梯坎狭窄坡度高、无法修建无障碍坡道的地方设置了3台爬楼机，方便居民出行，彻底打通小区所有的坡坎，真正实现了“无障碍到家门”。

巫山县二坪子小区改造后。

这仅仅是重庆城镇老旧小区改造的一个“缩影”。老旧小区改造，就是要多倾听群众的声音：

南岸区团圆堡老旧小区，居民反映“停车难”，通过改造不仅在社区广场下新建地下停车场，还建起一栋三层的机械停车楼；

巫山县二坪子老旧小区改造，针对居民述求强烈的“房屋漏水”问题，通过改造更换屋顶防水……

“雨水管网也安好了，还有新增的健身设施和活动空间。”说起小区变化，在二坪子小区居住10多年的谭先生难掩心中喜悦。

老人们老人正在南岸区团圆堡社区食堂打饭。

建机制

——协同“横向到边”联动“纵向到底”

老旧小区改造，是一项复杂而系统的民生工程，既有对建筑本体性能的改造，也有对基础设施、服务设施等软硬件的提升，覆盖面广、涉及居民生活方方面面。

如何顺利开展该项工作？由重庆市住房城乡建委牵头，一方面，“横向到边”与市发展改革委、市财政局等22个市级部门协同，细化老旧小区水电气信、生活垃圾分类、物业管理、停车、无障碍等各类配套服务设施改造清单；

一方面，“纵向到底”上下联动，以年度改造项目清单为基础，组织各区县自下而上逐个对接项目和改造事项，项目化、清单化、事项化落实落地。

红星亭坡打造无障碍出行。

在此过程中，重庆有13项老旧小区工作举措获住房和城乡建设部肯定，纳入可复制政策清单向全国推广。

云阳县开发专门App，居民可通过App全过程参与老旧小区改造工作前期规划、过程实施和后期管理，在线看公示、读政策、提意见等，解决传统院坝会到不了、到不齐、听不清、听不全的难题。该App投入使用以后，居民对老旧小区改造的支持率由原来的40%提升至95%。

永川区秉承“设计引领、串点成线、连线成片、整体提升”理念，将零散小区整合成片区统筹推进改造，推动社区公共服务设施共建共享，着力解决“一老一小”、电梯等服务供给不足问题，并引入社区商业业态，构建“10分钟生活圈”。

人和家园开展老旧小区改造意见征集。

建家园

——同步统筹推动社区“服务提升”

在南岸区南坪镇兴隆苑小区，有一支特别的“队伍”，是由社区居委会、权属单位、社区民警和小区居民共同组成联合代管小组。

该代管小组通过开展自治管理、建立自治制度、实施自管服务，有效解决了小区长达24年的“水电气费垫交”等历史遗留问题；同时，还建立信托制物业服务模式，依托新成立的重庆新守正物业服务公司，变“包干酬金制”为“信托制”。

老旧小区改造，改的不仅是“面子”，也是“里子”。要从“建房子”转变为“建家园”，让居民真真切切有获得感、幸福感与安全感，进一步推动社区“服务提升”。

綦江区双龙社区服务中心屋顶花园。

重庆在老旧小区改造的进程中，以党建统领改造，改造500余处社区党群服务中心，完善引入专业物业服务、社区物业中心、居民自治等长效机制。渝中、九龙坡、大渡口等多区结合老旧小区改造，积极探索“党建+物业”管理模式，形成社区党委领导下的居委会、业委会、社区物业服务中心联动机制，有效提升社区治理效能。

江北区北仓塔坪片区按照“三治两升一导入”总体思路，发动居民从“站着看”到“跟着干”，通过改造焕活社区闲置资源，让紧邻观音桥商圈的13万平方米“老破小”焕然一新，1500户居民受益，吸引150余家市场主体入驻，创造600个就业岗位，拉动社会投入6000万元。

与此同时，重庆还重点支持三峡库区移民小区改造提升，优先靠前安排改造项目计划，市级予以政策资金重点倾斜，已实施改造3000万平方米。

万州区枇杷坪富祥小区，是一个有17栋楼、1300多户居民的老移民小区。曾经这里乱搭乱建现象突出、车辆停放无序、游摊占道经营。

经过老旧小区改造，而今这里面貌焕然一新：平整的沥青路面、整齐划一的停车位、生机盎然的各类绿植、完善的文体健身设施，特别是进行的无障碍和适老化改造，将小区打造成为全龄友好“移民新家园”。“哪哪都满意!”小区老居民吴文英，每每提起这事便伸出大拇指夸赞。

截至目前，重庆全市累计启动改造城镇老旧小区8689个、1.92亿平方米，惠及居民202万户；累计同步改造提升养老托幼、农贸商超、社区食堂、文化体育等配套设施9400余处，新增停车位6万余个，加装电梯6100余部。

而这份能改到人民“心窝”里的蓝图，还将不断更新。

重庆市住房城乡建委相关负责人表示，2025年，全市拟新开工改造老旧小区超过1000个，将加大对“一老一小”等重点人群关注力度，为群众创造更加安全宜居的生活环境，力争改出更多高品质多元化创业新场景、消费新场景、生活新场景，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理新样板。(第1眼TV-华龙网 首席记者 董进/文 重庆市住房城乡建委/图)