枣庄市持续健全养老服务体系，积极构建老年友好型社会

12月13日上午，枣庄市政府新闻办举行“积极应对人口老龄化 共筑幸福养老服务网”新闻发布会，市民政局党组书记、局长王洪燕作新闻发布。

王洪燕介绍说， 截至2023年底，枣庄市60周岁及以上的户籍人口87万余人，占比20.6%。近年来，枣庄市持续健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，积极构建老年友好型社会，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展，老年人的获得感、幸福感、安全感显著提升。

——老龄事业发展体制机制更加健全。持续深化老龄工作体制机制改革。优化调整市老龄委组织架构，制定全市老龄委工作规则、成员单位职责和全市老龄办工作细则等规章制度，积极推动老龄工作向主动应对转变、向统筹协调转变。市、区两级民政部门均设立老龄工作科，承担老龄办日常工作，履行综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职能。

不断强化政策制度创制。围绕居家社区养老服务、老年友好型社区建设等方面，制定出台各类涉老文件12份，老龄事业发展制度不断完善。发布《枣庄市基本养老服务清单（2024年版）》，明确28项基本养老服务内容，进一步明确部门分工，完善工作机制。制定《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》，从畅通人才引进渠道、打造人才培养高地、搭建人才发展平台、实施稳岗就业支持等4个方面制定15条措施，为养老服务人才队伍建设提供政策支撑。印发《枣庄市养老服务发展资金补助项目实施方案》，科学设置18类补助项目，促进养老服务资源统筹、政策集成和资金整合。

——老年社会保障水平稳步提升。兜底性保障更加精准。建立完善经济困难老年人生活、护理补贴制度，优化补贴申请审批发放流程，今年以来为2.3万名经济困难老年人发放生活补贴、护理补贴约2400万元。面向独居、空巢、留守、失能等特殊困难老年人，开展分类分级探访关爱服务，及时发现防范特殊困难老年人居家养老安全风险，惠及5.3万余人。

普惠性保障更加有力。对我市80、90、100岁以上的高龄老人，分别给予每月不低于30元、60元、500元的高龄补贴，今年以来为全市11.4万老年人共发放高龄补贴4000余万元。养老保障水平进一步提高，当前全市共有277.13万人参加基本养老保险，居民养老保险基础养老金最低标准提高至188元，各区（市）之间已实现市内异地住院医疗费用联网结算。

基础性保障更加多元。推行“枣慈留香·银安计划”项目，投入资金245万元，为约2000名经济困难失能老年人提供生活照料、健康咨询、精神慰藉等多方面居家上门养老服务。实施“银龄安康”工程，政府出资120万元为6万名特殊困难老年人购买人身意外伤害保险，今年以来全市“银龄安康”工程参保老年人数约17万人，累计赔付金额达861.7万元。

——老年健康服务能力显著增强。提升医养结合机构服务能力。全市老年友善医疗机构创建成功比例达100%，市级老年病医院、康复医院成功挂牌，医养结合机构数量持续上升。全市二级及以上公立综合性医院老年医学科设置比例为100%，二级以上中医医院设置治未病科比例为100%，两项指标均高于全省平均水平。

加大老年健康服务供给。建立老年医学科市级规范化试点，枣庄市精神卫生中心定为老年医学科规范化市级试点机构。实施老年人失能失智防治行动和老年人痴呆防治促进行动，完成薛城区省级老年人失能失智60人预防干预试点终期评估，开展全市老年痴呆防治专业人员培训120余人。完成老年痴呆防治项目省级试点认知功能初筛8913人，初筛率达50%以上，市级试点认知功能初筛34845人，初筛率达40%以上。

持续强化人才培育。组织老年医学科医护人员18人参加国家老年医学人才集中培训，委托驻枣高校培养老年健康相关专业学生累计12053人。组织8支医疗队伍共计40人，参加枣庄市“鲁班传人”医养结合康复技能竞赛，以赛促学、以赛促练、以赛促干，为老年健康事业的持续发展提供了有力的人才支撑和智力保障。

——养老服务体系建设加快推进。完善养老服务网络。编制《枣庄市养老服务设施专项规划》，引导社会力量发展各类养老服务机构，目前全市共有养老机构108处，村（社区）农村幸福院、养老服务站等481处、爱心食堂236处，有效构建“15分钟享老生活圈”。支持养老机构转型升级，优先增加护理型床位、认知障碍床位，推动养老机构专业化、规范化发展，今年新增床位900张。

提升养老服务质效。开展全市养老服务机构等级评定工作，全市评选星级养老机构72处，其中三星级以上26处。开展特困人员供养机构专项整治，对全市39处特困人员供养机构资金使用、运营质量、服务水平进行集中督导检查，发现、整改问题132处，有效促进服务质量提升。推进普惠性养老机构认定工作，推动实现普惠性养老服务价格可承受、质量有保障、服务可持续。

优化老年助餐服务。探索“社区食堂+爱心助餐”“支部引领+多元共建”等模式，打造“供销大食堂”等连锁化爱心食堂品牌，引导餐饮企业发展中央厨房，为困难老年人提供送餐服务。聚焦爱心食堂可持续发展，组织召开2次全市爱心食堂现场观摩会议，推广典型爱心食堂案例10个，持续总结经验做法，评选优质服务爱心食堂15家。截至目前，今年新增爱心食堂129处，全市共有爱心食堂236处，有效解决老年人“一顿热饭”问题。

强化人才素质提升。实施养老护理员培训提升行动，举办全市中级养老护理员和家庭照护者培训班，夯实养老服务高质量发展基础，全市养老护理员岗前培训率100%，持证率达到70%。组织全市养老护理职业技能竞赛，表彰优秀组织单位3个，优秀养老护理员6名，提升养老护理员职业荣誉感和社会认同感。

——老年友好环境建设持续优化。构建友好生活环境。围绕“空间打造、健康支持、为老服务、社会参与、氛围营造、信息支撑”六大体系，成功创建全国示范性老年友好型社区9个。按照“一户一策”原则，结合老年人实际需求，为1500户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，老年宜居环境得到进一步改善。

优化为老志愿服务。开展“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱活动，打造“榴花红”老干部志愿服务品牌，动员社会各界力量，组织为老志愿服务活动500余场、老年健康义诊280余次，惠及3.3万余人，将志愿服务精神延伸至社会每个角落。

营造爱老社会氛围。“敬老月”期间，联合16部门在全市范围内开展了5大类18项爱老敬老助老活动，慰问千余名经济困难、高龄、独居等老年人，送去慰问物资13万元。充分发挥各级各类老年大学、协会和文体社团优势，组织广场舞集中展演、重阳节敬老演出、老年书画作品展等文化活动200余场，进一步丰富老年人的精神文化生活。

强化护老权益保障。开展人口老龄化国情教育、反诈宣传、普法教育等活动182场次，发放宣传资料3.5万余份，服务老年人4万人次。积极探索“法律服务+”体系建设，进一步延伸公共法律服务触角，让老年人对公共法律服务“可感、可知、可及”，“法护桑榆 情暖市中”获评全省“法律服务 助老护老十佳工作案例”。

（大众新闻记者 李子锐）