小作坊综合治理 彰显民生大担当！西安市市场监管局扎实推进食品小作坊整治提升工作

食品小作坊在方便群众生活、消化地方农副产品、解决城乡就业、增加居民收入等方面具有重要作用，是体现地方特色、传承饮食文化的重要载体。西安市小作坊数量庞大，一直是我市食品安全监管工作的重点、难点和社会关注的热点。近年来，市市场监管局始终把监管好小作坊食品安全，守住这块食品安全最前沿阵地作为回应群众呼声，彰显民生担当的重要举措和展示文明形象的重要窗口，持续开展规范整治和综合治理，取得良好社会反响，赢得群众支持点赞。截至目前，全市累计提档升级小作坊788家。

“高”字着眼

当好顶层“设计师”

成立西安市食品小作坊综合整治提升工作领导小组，统一指挥协调全市食品小作坊综合整治提升工作。各区县、乡镇（街办）成立食品小作坊综合整治工作领导小组及办公室，建立起地方政府负总责、职能部门具体抓的工作格局。市食药安办充分发挥牵头抓总作用，积极协调市场监管、公安、城市管理等部门各司其职，相互配合，并明确职责分工，建立部门间信息交流、联合执法、案件移送等机制，确保整治工作全覆盖、无死角。严格落实省市场监管局《食品小作坊全面提升三年工作行动计划》和《关于加强食品小作坊监管工作的指导意见》，结合我市实际，制定下发《关于持续推进食品小作坊整治提升行动的通知》，从落实责任、强化服务、集约发展3大方面，采取12条具体举措，持续推进食品小作坊整治提升行动，推动“小作坊”由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变，向“精特美”转型升级，促进食品安全管理水平整体提升。

“精”字至上

抓好提升“硬指标”

针对“小作坊”生产经营规模小、条件简陋，标准规范缺失，从业人员素质参差不齐，食品安全意识淡漠等问题，紧贴监管职能，主动作为，充分发挥网格化管理、智慧化监管等优势，强化帮扶指导，持续规范提升食品小作坊生产加工行为。实施“6无5到位”管理标准（即无未经许可生产加工现象、无不符合健康标准从业人员、无来历不明原材料、无“两超一非”添加、无环境卫生死角、无食品安全事件，证照及安全承诺信息公示到位、主体责任落实到位、三防设施设置到位、规范操作执行到位、“两档”管理规范到位）。修订《西安市食品小作坊整治提升基本要求》，及时发布《西安市允许食品小作坊生产加工食品目录》，编印《〈陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例〉违法行为及处罚依据》等配套文件，切实让整治有目标、创建有标准、评定有规范。

“考”字把向

用好考评“指挥棒”

把食品小作坊整治提升工作纳入省、市考核项目，将整治提升任务具体分解到各区县，由各区县组织实施，并进行初步验收。市局根据各区县初步验收情况，按照小作坊整治提升标准对区县初评筛选的小作坊进行检查验收。同时进行双随机检查和跟踪抽查。对管理滑坡，不能持续保持标准状态的，提出整改意见，限期整改。组织召开小作坊整治提升现场推进会，促进食品安全管理水平的整体提升，在实践中探索出了小作坊食品安全管理的“西安模式”。专题组织全市食品小作坊整治提升验收工作培训会，促进了各区县局之间的相互学习、相互借鉴，取得了良好的验收效果，确保了年度重点工作按既定目标保质保量完成。