基层治理“小马”如何变为“小马达”？

本文转自：人民网

2024网上群众工作大会·“党建引领基层治理与社会治理能力提升”分论坛

基层治理“小马”如何变为“小马达”？

人民网北京12月14日电 （何淼）《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理”“提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。12月12日，2024网上群众工作大会在人民日报社举办，在题为“党建引领基层治理与社会治理能力提升”的分论坛上，多位基层代表围绕创新社会治理、数字赋能基层减负、党建引领基层治理等内容分享了各地的经验和做法。

河北省数据和政务服务局党组成员、副局长李勇作实践分享。人民网 鄂智超摄

“热线+”模式打造社会治理共同体

热线是政府联系企业、群众的桥梁纽带。河北省数据和政务服务局党组成员、副局长李勇表示，河北热线坚持改革创新，狠抓热线建设，切实打造智慧高效、惠企利民的“总客服”。

河北热线通过多方联动，构建“跨区域”协同服务格局，服务京津“异地如一地”并建立“零距离服务”保障机制。截至目前三地互转热线11.5万余通，有效提升了企业群众异地办事的便利度。

通过与省级公检法司等多部门密切合作，全省推行多元共治，建立“跨系统”矛盾化解机制。以与110高效对接联动为例，通过制定12345与110分流事项受理清单，建立分流转办、协同联动、督导问责等机制，打通双平台系统，实现电话和工单互转。截至目前已互转电话8.8万通，通过热线方式有效化解非警务警情4.2万件。

此外，河北省还拓展服务，以小切口促进“跨部门”合作。聚焦特殊群体，建设无障碍服务功能。在“河北12345”微信小程序上，增设手语视频服务功能，让听障人士被“听”见。作为全国首个开通手语服务的省份，全省各级12345热线均开通了手语服务，为听障群体提供政策解答、诉求受理、手语翻译等无障碍服务。

江苏省数据局党组成员、副局长张旻作实践分享。人民网 鄂智超摄

数字赋能基层治理 让“小马”变为“小马达”

在过去，基层往往面临着繁重的工作任务和复杂的考核体系，导致基层干部疲于奔命，难以专注于本职工作。怎样走出一条为基层减负赋能的新路子呢？江苏省数据局党组成员、副局长张旻表示，江苏省数据局自今年1月组建以来，以打造“江苏敏捷服务”为目标，树立“条融块合、相契协进”的工作理念，讲求第一性，贯通方法论，找到新抓手，全力推进“高效办成一件事”在江苏落实落地。

在实际工作中，江苏针对基层反映强烈的上级部门平台系统多、数据不共享，基层人员反复登录不同平台系统、工作负担重的突出问题，启动推进基层高频事项“一平台办理”改革，将多个省级部门系统统一融入政务服务平台，实现基层人员登录一个平台就能办理企业群众高频事项。

基层高频事项“一平台办理”改革落地见效依赖于坚持省级统筹，一体推进；坚持条融块合，高质“四通”；坚持一套标准，敏捷服务；坚持有序落地，试点先行。探索走出了一条减轻基层负担、提升服务效能、助力基层治理“小马”变为“小马达”的新路子。

宁夏回族自治区银川市委社会工作部副部长李卒作实践分享。人民网 鄂智超摄

聚力构建“一核两端四化”党建引领基层治理体系

基层治理往往面临着权责不匹配、资源分配不均衡、公众参与不足、治理机制不健全等挑战。如何有效破解基层治理难点堵点问题？宁夏回族自治区银川市委社工部副部长李卒表示，银川市坚持抓党建强引领、抓基层强基础、抓队伍强服务、抓机制强治理，探索形成“一核两端四化”党建引领基层治理体系，构建起共建、共治、共享治理新格局。“一核两端四化”，即坚持“一核”引领，以党建引领为核心；做优“两端”服务，持续强化“平台支撑端”、优化“服务保障端”；做精“四化”治理，系统推进治理精细化、多元化、专业化、信息化。

通过“一核两端四化”体系建设，突出政治领航、强化组织领导并推动党员领先。如构建“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”三级组织体系，确保党的工作一贯到底；大力实施“头雁工程”，选优配强社区党组织书记；围绕基层治理中职责不清晰、小马拉大车、网不融格不灵等问题，银川市研究出台“五提五解”党建引领基层治理专项工作方案、突出问题任务清单。

今年3月，银川市委社会工作部成立以来，立足统筹指导人民建议征集工作职责职能，着眼于听民意、聚民智、解民忧，于6月在人民网开通“银川人民建议征集”窗口，成为全国首个在人民网开设人民建议征集窗口的社会工作部门。

“入驻人民网《人民建议》以来，已经开展了征集活动2期，收到了网民在交通环境改善、文化旅游等方面的建议并进行了梳理。我们近期对已经梳理的57件人民建议，通过召开会商会、转送主管单位、转报市委市政府等措施进行了落实，深化拓展了成果运用，由解决‘一件事’延伸到办好‘一类事’，着力推动了群众在交通出行、教育医疗、营商环境等方面问题解决。”李卒说道。