《人民法院报》头版丨数助政工：让成长“跃然屏上”

上海数字法院建设系列报道之⑤——

数助政工：让成长“跃然屏上”

干事创业，关键在人。推进审判工作现代化，基础也在人。

如何发挥好导向作用，为法院干警铺设一条清晰可见的成长路径？

如何“一把尺子量到底”，使法院管理者知事识人、选拔任用更加公正科学高效？

如何有力重塑队伍管理模式，让法院人才队伍活力竞相迸发？

2023年6月，上海市高级人民法院着眼新形势下法院队伍发展新需求，推出新时代上海法院队伍建设现代化“1﹢6﹢X”工作体系，将发展蓝图一绘到底。其中，创设性地提出了一种由“施工图”到高质量“实景画”的新方案——以数字化为牵引，打造系统集成、集约高效、信息共享、融合贯通的数助政工平台。

自此，在数字法院建设“大棋局”下，上海法院开启了新一轮的换道领跑，并历经一年探索，走出了一条数字时代队伍建设的变革重塑之路。

数字画像：让成长路径“可视”

白板上，密密麻麻书写着案件脉络：时间线、关键证据、涉案人员、法条引用……透过傍晚昏黄的光线，几名资深法官正围坐在会议桌前研讨案件。

一次偶然的机会，法官助理王世轩看到了这样一幕，“一瞬间感到倍受鼓舞，希望以后也能成为这样的专家型法官”。

目标有了，可究竟如何才能经年累月一步步实现呢？

“这对于许多青年干警来说，既是短板，也是困惑。”上海市静安区人民法院政治部主任朱昱说道，“从基层人才发掘和培养角度，我们也一直在想如何让干警的工作更有显示度。”

数字时代，法院队伍建设面临许多新课题、新挑战，如何向数字借力，强化数字赋能，成为推动实现队伍建设现代化的关键之举。于是，上海高院立足数字法院建设“一盘棋”，统筹制定《上海法院数助政工建设实施方案》，布局打造一站式数字聚合赋能的数助政工平台。

“我们一线政工干部、广大干警边建边用、以用促建，在提升获得感的同时，也不断为数助政工建设寻找更多新的‘增长点’。”上海市虹口区人民法院政治部主任徐阳曾经参与“1﹢6﹢X”工作体系的文件制定，在投身队伍建设的数字化实践中，他感触颇深。

由此，上海法院以“1﹢6﹢X”工作体系为蓝本，突出数字化“管人、管案、管事”，统筹运用数字思维、数字技术和数字方法赋能队伍建设全过程、各方面，并率先探索通过基础数据的整合、分析、运算，为每位干警绘制了一幅全面、立体、可视的“数字画像”。

登录数助政工平台，打开一名干警的“干部画像”模块，政治、业务、廉洁三张“画像”映入眼帘，里面分条记录着个人的政治表现、履职经历、擅长领域、司法业绩、廉洁表现、个性特点……以往这些内容大都散落在人事信息、审判办案、质效管理、奖励处分等各个系统，或由个人填报，或随工作自动生成。如今，通过打通系统间的数据壁垒，各类数据要素得以集成流动到每个人身上。

记者了解到，在这个“以人为中心”的数字档案库中，干警成长的点滴通过数据化的方式记录，队伍建设的理念、要求、标准、流程等经过要素式、节点化的解构重塑，也以数字化的形式呈现。

二者相互碰撞，不仅形成了干警自我观察的“坐标系”，更为成长的每个阶段设置了清晰可见的“方向标”。干警可以随时将自己的“数字画像”与“名家名帖”作对比，以此了解自身的长处和不足、找准“临摹”方向，激发每个人为自己的成长负责。

一张张“画像”跃然屏上后，如何进一步雕琢形成有影响力的“名家名帖”？

前不久，上海法院审判业务专家们收到了一份特别的分析报告，其中对照全国审判业务专家评选要求的办案情况、学术著作、重大课题、核心刊物等6项标准，精准分析了每个人的达标情况和变化趋势，并提出“个性化”培养建议。

这份“六维战士”能力图谱得到了不少审判业务专家的积极反馈。“很有指导意义！”上海市第二中级人民法院刑事审判庭庭长罗开卷欣喜地说，报告显示他的学术著作和核心刊物文章数量形成了“一骑绝尘”的优势，但在国家级办案和重大课题方面仍需进一步突破。“这也让我明确了接下来的主攻方向。”

近年来，上海高院着力构建“一体两翼”人才格局，即以打造上海法院高素质人才队伍为主体，以“专家型”领军人才和“实务型”业务人才为两翼，努力推动双轮驱动、总体跃升。

如今，涵盖专家、骨干、标兵、能手四类人员的“一体两翼”人才库建成上线，呈现“金字塔”模型，收录全市三级法院各类人才，并为重点人才精准绘制了一份“能力图谱”。

除了立体展示入库人员的业务积累和综合能力，“一体两翼”人才库还直观呈现不同类型人才的数量分布、年龄结构、专业领域等，以此辅助各级领导全面掌握人才储备厚度，进行“精准滴灌”。同时，这样的设计也形成了强有力的引领辐射效应，引导全市法院干警自发沿着“金字塔”向上涌流。

“如果说‘1﹢6﹢X’工作体系是法院队伍建设的生产力，那么数助政工就是新质生产力。”上海高院原党组成员、政治部主任谭滨表示，“它能让队伍建设各项数据打破时空限制，实现融合集成，从而让现代化建设目标落地增效更有‘力道’。”

智慧“伯乐”：让知事识人“可感”

“大家请看大屏幕，下面我们以目前这个缺配岗位为例，第一步：设置适岗条件；第二步：一键启动智能推荐……”几秒钟后，多名符合预设条件的候选干部出现在大屏幕上，各项软、硬实力一目了然。

今年以来，类似这样围绕“数字伯乐”模块的汇报演示，常常成为与会嘉宾关注的焦点，让人大开眼界。

审判工作提质增效，选人用人是关键。但识别干部往往不是一下子或一两件事，而是要“经常看、看经常”“长久看、看长久”，较为依赖人事工作者“辨才”的能力和全局性视野。

那么，能否让“数字”发挥“伯乐”作用，实现更加全面立体、深入精确地辨识干部？

本着这一目标，数助政工积极搭建“人岗适配、人事相宜”的“数字伯乐”干部辅助智选系统，依托“数据﹢模型”的碰撞比对，将岗位和能力进行匹配研判。

据悉，“数字伯乐”模块包含岗位地图、岗位需求、智能推荐等六大功能。“岗位地图”帮助各级领导实时掌握干部队伍总体结构、变化趋势和用人需求；“岗位需求”细化不同层级、不同条线领导干部能力要求；“智能推荐”则将岗位需求与“干部画像”进行数据碰撞，自动推送适岗度高的人选建议。

在“数字伯乐”的智能推荐下，一大批优秀干部快速进入组织视野，为干部选任提供决策辅助。

相似的技术逻辑，还被运用在选“典型”上。“典型智推”模块同样通过典型地图、必选筛查、智能优选、方案确认4个环节，经过人选范围、业务能力、调研成果、培树经历、荣誉积累、廉政复查6个优选条件，实现对典型人选的智能化、数字化推送。

“在数助政工平台精准地记录、推介下，我的成长足迹清晰留痕并有幸被组织发现、培养。”近两年，静安区法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长白云逐渐进入人们视野，也在“典型智推”模块高频出现。凭借在涉老审判一线的长期坚守，她先后获评全国法院先进个人、全国法院办案标兵、上海市“最美公务员”等荣誉，成为更多人口中学习的“典型”。“这也让我更有勇气和底气去探索、突破、创新，以奋进的姿态带领团队，感召身边的青年干警。”

事实上，除了进一步释放“关键少数”的关键作用，“数字识人”本身的全面、客观、公正，也为更多干警提供了“被看见”的可能性，激励他们努力定义和拓展属于自己的能力“标签”。

比如，自2018年起，上海高院每年会选派一批优秀的知产法官赴同济大学WIPO班，以全英文方式为世界各国学生讲授中国知识产权司法实务。连续7年的授课经历，让他们收获了闪亮的“涉外法治人才”标签，未来还将在涉外审判方面得到更加充分的培养和历练。

再比如，为激发法院青年的创新创造活力，上海高院团委将品牌活动与青年能力进行双向链接，设置了组织、调研、文稿、主持等N个能力标签，吸引有才能、有特长的青年干警积极参与到重大活动的组织筹备中。

数字技术赋予了政工干部更加全局性、穿透性的视野，让干部人才“选育管用”各环节都能“一把尺子量到底”，这也极大激发了许许多多“千里马”共同奔跑、竞相奔腾。

管理重塑：让数字化工具“可用”

万马奔腾之势，需要“伯乐”慧眼，更需要科学的管理体系和管理手段，将队伍活力转化为实实在在的“生产力”。

如何把评案与考人贯通起来，考出“真功夫”？

在数字引擎驱动下，上海高院将全员考核由“线下”搬到“线上”，按照“全市一平台”“一庭一方案”的模式，在数助政工平台搭建了“全员考核”模块，推动考核全员、全面、全时适用，并初步实现考核数据自动抓取、考核情况动态录入、考核结果智能生成、考核等次在线监管。

“我们根据系统中提供的‘工具箱’和‘指引表’，点选、下拉配置生成了本部门专属的考核方案，过程就像‘搭积木’一样，既简便又科学。”上海市徐汇区人民法院商事审判庭庭长王嘉骏介绍说，“但却实实在在为我们部门管理提供了强有力的支撑。”

就这样，一个平台、一套底层逻辑，成功兼容了全市23家法院、313个部门的个性化管理需求。管理的“指挥棒”第一时间穿透到末梢，也让每一名干警收获了客观公正的评价。

队伍活力逐渐释放聚变效应。2024年前三季度，在最高人民法院的数据会商“体检”中，上海法院绝大多数指标进入合理区间，查弱项、促提升的动力更足，审判执行工作质量、效率、效果提升明显。

与此同时，经过全市三级法院深度参与、聚合发力，数助政工平台也不断激活队伍建设与数字赋能有机融合的切入点、连接点，系统构建了“辅助决策、线上办事、预警提示、工作展示”四大核心功能，各类模块枝繁叶茂，场景建设初具规模。

其中，“辅助决策”功能以“干部画像”为“数据中轴”，通过数据碰撞比对，为队伍建设各项决策提供精准参考；“线上办事”功能通过开发一系列好用管用的效率工具，着力解决传统线下归口分散、流程繁琐、效率低下等“痛点”问题；“预警提示”功能通过自动信息查纠、节点提醒等，有效发现潜在风险、督查工作规范、封堵管理漏洞；“工作展示”功能则通过数字化方式全景展现工作成效，使先进组织、优秀干部、卓越成果等形成示范效应。

截至目前，上海法院共申报数助政工应用场景600余个，审核通过300余个，建模50余个。全市法院7000余名干警从小切口破题，在大纵深发力，不断探索将碎片化的场景整合为体系化、集成化的政治工作拼图，辅助、引领、创新法院队伍建设的“乘数效应”正在持续放大。

值得一提的是，自2023年6月起，上海高院积极探索新时代高素质法治人才合作培养路径，与全国24家高校和科研机构联合发起院校合作项目。如今，该项目也成功搭乘数助政工的“列车”，实现了院校结对情况、人员交流情况、专家履职情况、教学课程成果、实习法官助理情况等的可视化展示，更大限度挖掘合作潜力、打破体制壁垒、提供技术支撑。

这也意味着，数助政工平台的效能感和获得感也正由法院干警进一步延伸至高校师生，走向更广阔空间……

“当前，上海数字法院建设正处于向纵深推进、高质量发展的关键阶段。”上海高院党组书记、院长贾宇表示，“我们同时意识到，数字赋能是实现法院队伍建设现代化的应有之义、必由之路，但却并非一时一事、一蹴而就，需要始终秉持‘功成必定有我’的责任感和‘只争朝夕’的紧迫感，为法院队伍建设带来全新的重塑性变革，以数字化全面助推法院工作现代化。”

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来源丨人民法院报、上海市高级人民法院

高院供稿部门：综合处、干部处、干培处

记者：张巧雨

通讯员：王英鸽

责任编辑：张巧雨

编辑：左雨欣

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