一边是居住小区停车位捉襟见肘,一边是附近的机关企事业单位停车场晚间“闲置”,有停车需求的居民“望眼欲穿”。2019年,北京推出《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》,大力推进辖区停车资源向居民共享。停车资源供给方既可以是备案经营停车场,也可以是机关企事业单位内部非经营停车场。党政机关、事业单位等相继试点向市民错时开放停车场。今年,本市继续着力推进机关事业单位、国有企业挖潜停车资源,累计新增一万个有偿错时共享车位。
连日来,北京青年报记者在多个城区探访发现,不少机关单位结合实际在夜间或工作日、节假日等不同时段组合共享停车位,其中每月收费一两百元的停车位最受居民欢迎。同时,收费、成本、安全问题也成为机关事业单位停车场向居民“敞开大门”急需破解的难题。北青报记者了解到,本市交通部门近期将会同其他部门出台相关政策,明确机关和事业单位共享停车的管理模式、收费机制等,形成可操作政策指引,让更多单位大院向居民开放停车场。
现场:城六区均有试点
覆盖街道办、国企、医院等
12月6日下午4时许,站在西城区德胜街道某国企15层平台环顾四周,北广家园、阳光丽景等小区云集环绕。楼下拥有349个车位的停车场几乎停满。到了晚6时,随着写字楼里的上班族驾车离开,停车场逐渐空了,居住在附近小区的居民又陆续驾车驶入,不太费劲就能找到车位,一波车辆置换有序完成。
这处停车场已经向附近居民开放,用于错峰共享停车。“车位都在地面上,停车很方便,周边小区很多停车不便的居民选择这里,甚至还有住在一公里外的居民来这里停车。”西城区城市管理委员会交通综合治理中心职员吴玮頔介绍,该国企内部停车场从2021年开始向周围居民提供错时共享车位,一直很受欢迎,错时共享车位数逐年递增,目前已达150个,居民签约了83个,缓解了周边小区居民停车难问题。
西城区德胜街道某国企停车场为周边居民提供150个共享停车位
在海淀区,向居民打开大门的单位类型更加丰富。2023年10月起,海淀区住建委办公所在地的新贵大厦、清河街道办事处及海淀区生态环境局先后推出了错时共享车位,甘家口街道今年也加入了共享行列。在清河街道办事处,北青报记者注意到,办公楼前可供停车的区域并不大,但得益于近年新建的三层机械车库,街道拿出20个车位供市民夜间停放。
石景山区金顶街街道则开放了执法车辆停放的附属院落,在夜间向市民提供5个车位,为周边老旧小区居民提供便利。
石景山区金顶街街道办事处使用街道附属院落为居民提供错时共享车位
去年底刚投用的丰台医院,停车场由北京静态交通丰台公司负责运营,共有649个车位,使用高峰期停车率在百分之七八十,有一定“冗余”空间,夜晚闲置车位较多,今年开始向周边市民提供错时共享车位。
此外,北京公交集团在城六区均有公交车场对居民敞开大门,将白天用于员工停放车辆的区域向附近居民共享。较早开放的海淀区田村半壁店场站开放了20个共享车位,当前签约车辆16部;朝阳区小营场站开放26个车位,当前签约车辆23部。木樨园场站错时共享停车位于今年国庆节后开放,目前仍在招募共享车主。
北青报记者了解到,今年北京交通部门积极推进机关事业单位、国有企业挖潜停车资源,开展错时共享停车试点,目前海淀、石景山、密云、门头沟、平谷等区先后推动一批试点,在满足安全管理的前提下,将单位内部停车场部分车位向周边居民开放共享使用,如清河街道办事处、海淀区生态环境局,公交集团、首钢集团等。目前各类停车资源累计新增一万个有偿错时共享车位。
重点:居民看重停车时间和价格
一两百元车位抢手
共享停车位,居民怎么看?北青报记者实地采访发现,在小区与停车场距离相同的前提下,居民主要考虑共享时间和价格因素,每月一两百元的车位“最抢手”。
按照本市相关文件规定,错时共享应遵循平等自愿、协商共享的原则,供需双方根据地理位置、服务条件、供求关系等协商确定时段、价格等事宜。王先生居住在清河街道上清园,小区车位紧张,经常加班回家晚的他一直为找车位挠头。2023年底,王先生得知清河街道办提供共享车位,一个月150元,他觉得价格能接受,马上和停车管理公司智享出行公司签约,近期他又及时续约,提前将2025年的车位“锁定”。“之前没地方停车,经常会违停,还被贴过条,现在算踏实了。”他说。
与清河街道办事处一样,海淀区新贵大厦、海淀区生态环境局等单位也邀请第三方停车管理公司智享出行公司,为周边居民提供错时共享停车服务。管理公司与政府机关、企事业单位签订协议后,再与停车人签订错时共享停车包月协议。“这几个车场的价格都是每月150元,发出车位出租通知后,名额很快就被抢光。现在还有不少居民加了我们车场管理人的微信,等着有人退出后,及时递补进来。”智享出行公司总经理何欢告诉北青报记者。
在丰台区,月均一两百元的车位同样抢手。丰台区城管委交通科职员王石介绍,丰台医院周边老小区密集,东安街头条15号院、西安街甲2号院、西安街甲4号院、福顺里等周边居住区均为1993年前建设的老旧小区,住户1200余户,车位仅有380余个,缺口巨大。今年,区城管委协调丰台医院(北院区)停车场、福顺里南侧停车场、马连道顺天(五里店)停车场三处公共停车场向周边居民提供错时共享车位。其中,福顺里南侧停车场、马连道顺天(五里店)停车场均是利用拆违空地建设的停车场。福顺里南侧停车场错时共享停车位价格为每月150元,马连道顺天(五里店)停车场为每月260元。这两处停车场推出错时共享停车服务后,名额很快就被签满,而丰台医院停车场为地下停车场,停车价格为每月360元,签约居民较少,目前仅有4户居民签约。
除了价格,居民最关心的就是停车场可为市民开放的时间。北青报记者探访发现,政府机关、企事业单位提供错时共享的车位时间大多是晚7时至次日早7时。如石景山区金顶街街道共计开放党政机关内部停车场3处,分别为街道综合文化活动中心、街道综合执法指挥中心、街道安全生产检查队,可提供19个共享车位,错时共享时段为工作日晚7时至早7时,节假日、休息日则全天开放。
“街道办早上8时前后就要上班,车主8时前就要把车开走,最初确实总有居民没及时将车开走的情况。”金顶街街道城市管理办公室副科长郝雅琼介绍,当时遇到这种情况只能给车主打电话通知挪车。开放一段时间后,居民熟悉了错时共享的规则,大部分居民都能遵守约定。
为了让居民和政府工作人员互不影响,停车管理公司在新贵大厦、清河街道办事处等政府机关停车场,用环氧树脂漆在车位上喷涂了蓝色标志,这样双方在进入停车场时可以看清楚哪些车位用于共享,根据共享时间安排合理停放。
海淀区清河街道办事处采用立体停车楼提供20个共享车位,并涂上蓝色标志
西城区某国企停车场则利用价格进行调控,共享停车时段为晚6时至次日早8时。过了这段时间,居民仍然可以停车,但要按照临时车停放的市场价格10元每小时计费。在价格因素影响下,很少有居民在白天还将车停放在停车场。
延伸:三大难题急需顶层设计
近期将出台细化政策
在居住区停车难、停车缺口大的大背景下,如何让更多政府机关单位“敞开大门”?北青报记者调查发现,有三大难题需要破解。
首先是收费问题。按照2019年北京市交通综合治理领导小组印发的《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》,机关、事业单位取得的共享停车收益属于国有资产有偿使用收入,应按照“收支两条线”的要求全额上缴财政,实施共享停车的机关、事业单位可在年度预算中申请相关管理费用,同级财政应予以支持。北青报记者了解到,目前,只有海淀区将所有的政府机关提供的错时共享停车资源委托给第三方公司经营,从而实现“收支两条线”。部分党政机关单位,本来有意愿将车位共享出来,但面临“收支两条线”的约束,考虑到流程复杂,会增加额外的管理和操作成本,暂时没有共享车位。
其次是成本问题。与经营性停车场24小时运营不同,很多机关单位晚间无人值班,也无需安保人员对停车场进行管理。对外提供错时共享车位,就需要增加人手。石景山区金顶街街道城市管理办公室停车管理负责人文善怀介绍,目前街道的三处共享停车场,成本主要是保安值班加班费,“开放共享车位后,夜间工作量增大,需要详细登记车辆信息,包括车牌号、车型、车主手机号码等,增加了不少工作量,需要给保安加班费用。”
最后是安全问题。在实际运营中,各停车场因地制宜采用不少措施保障停放过程安全可控,一旦遇到纠纷可解决。丰台区、西城区选择了国有正规停车场,有专门管理人员,监控覆盖到位;海淀区负责提供错时共享服务的停车公司专门购买了车位险,一旦出现车辆磕碰、找不到人的情况,可以通过保险解决。但这些措施都有一定的成本,比较适合经营性停车场采用,非经营性停车场管理方往往因为成本限制,担心“管理难”,不愿意提供错时共享车位。
这些难题,除了各单位因地制宜,也需要顶层设计。北青报记者了解到,北京市交通委会同财政、机关事务管理部门将于近期出台相关政策,明确机关和事业单位共享停车管理模式、收费机制等,形成可操作政策指引,让更多单位大院向居民“敞开大门”。
文 | 北京青年报记者 刘洋 实习生 赵楠楠 陈亚婷
栏目主编:秦红 文字编辑:宋彦霖 题图来源:上观题图 图片编辑:邵竞
来源:作者:北京青年报
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