松原法院：创建“五统”管理机制 强化“四联”平台应用

今年以来，松原法院深入推进执行体制机制改革，积极探索创建“五统”管理机制，强化“四联”平台应用，推进“三化”执行模式，努力向执行工作体系和执行工作能力现代化迈进。

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统筹资源 创建“五统”机制

松原法院全面革新以往上下分离、各自为战的执行管理体制机制，将市、县两级法院执行资源集中整合，集中优化配置，创建统人、统案、统权、统事、统规“五统”管理新机制，全面提升执行管理水平。

统一人员力量。积极探索执行员管理改革，在全市范围内选拔27名干警，任命为执行员。组建速执团队和执行团队，切实增强执行实施强制力和威慑力。统一案件管辖。建立执行案件集中管辖制度，对辖区内关联案件、复杂案件和系列执行案件，由松原中院统一分配，集中到一个法院管辖。统一办理权责。建立案件管理权限上收机制，由松原中院对执行案件流程进行集中管控，统一执行标准和范围。建立分段集约执行机制，推进执行案件权责统一。统一事务管理。集中升级改造执行案件流程信息管理系统，建立“总对总”“点对点”“互联网+司法拍卖”等平台，努力提高财产查控的效率和覆盖面，实现市域范围内阳光透明执行。统一规定流程。印发《执行事务集约办理工作办法》和《执行案件繁简分流工作办法》，突出关键节点，健全工作机制，统一案件流程管理，提升执行案件办理效率。

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协同联动 强化“四联”应用

强化执行指挥中心联控平台应用。持续改进和更新执行指挥中心“总控”功能，直接管控督办执行重点案件。建立“中心联控”办案模式，由执行指挥中心对执行各项事务进行联调联控，切实提升执行效率。

强化“立审执访”联接平台应用。建立“立案+执行”机制，将足额诉讼保全类简易案件直接转入快速执行通道。建立“审判+执行”“信访+执行”机制，切实加强审执联动和工作衔接。强化跨域交叉执行联调平台应用。建立跨域交叉执行机制，努力提升区域法院执行联动协作水平。强化异地执行配合机制，对交叉过来的执行案件，通过跨域交叉执行联调平台，及时传递和共享执行案件信息流程，互动分析研判和推动解决异地执行难问题。强化执行共同体联动平台应用。构建“法院+政府”“法院+金融”“法院+社会”联动模式，依托“府院联动”工作机制，积极与金融监管等相关部门建立沟通协调机制，与行业协会建立沟通协作机制，联动化解特定行业执行案件，共同解决特定行业执行难题。

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强化保障 推进“三化”模式

推进查人找物靶向化。探索实行“互联网+不动产登记”靶向执行新模式，通过“点对点”网络查控合作，实现区域内查询靶向定位和全覆盖。加强与公安机关联动，完善查控协作机制，实现被执行人高消费记录、活动轨迹、名下财产状况等信息快速查控。

推进执行手段精巧化。构建重点执行案件提级执行和财产集约处置机制，对基层法院执行中的“困难”案件，及时提级到松原中院执行，对不同执行案件中的同类财产集中由松原中院协调处置。推进失信惩戒立体化。全面加大惩戒力度，对拒不履行判决义务的被执行人，实行失信名单公开曝光，严格采取强制措施，情节严重的依法按“拒执罪”追究刑事责任。探索建立“疏导+教育+惩戒”模式，教育引导被执行人积极主动履行判决义务，提升社会诚信。

松原法院通过推进执行改革，使执行资源得到有效整合和优化配置，执行联动化、信息化、集约化水平显著提升，切实提高了执行工作效率。通过建立集中统一的管理机制，实现了执行力量集中调配和信息共享，完善了执行工作流程，降低了人力、物力和时间等执行成本，有效缩短了执行周期，让当事人的胜诉权益得到更快更好地实现，为持续营造公平竞争的市场环境和诚实守信的社会氛围提供了制度保障。

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来源：执行局

初审：张加新 崔苍竹

复审：李 磊

终审：孙丽艳