长安区提升社会治理效能 优化法治化营商环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”，西安市长安区破解制约基层社会治理效能提升难题，率先建成区级综治中心“一站式”服务平台，实行人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解“四调联动”机制，聚合资源力量对企业和群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，以更实、更细、更优的举措打造便民利企“新生态”，受到企业和百姓好评。

“中心为企业和群众提供法律咨询、法律援助、司法调解等综合性法律服务，持续优化法治化营商环境。”长安区委社会工作部部长张军成介绍说，中心对存在实际困难的中小微企业开展法律帮扶，鼓励引导优先选择调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷，用最低成本、最短时间实现纠纷化解，服务辖区企业良性发展。

自中心运行以来，全区17个单位130余名工作人员入驻，累计接待企业代表、群众5.6万余人次，成功化解矛盾纠纷2912件。

依托区级综治中心服务平台，长安区还创新引入第三方专业调解团队——“西安市天平商事调解中心”，积极发挥商会调解独特优势，妥善处理涉企涉商纠纷，有效防范和化解了民营经济领域矛盾纠纷，为优化营商环境添砖加瓦。

“我们作为客观中立的第三方，无论是窗口接待还是参与调解，要把事情说透、把道理讲清，引导当事人秉常理看问题、识纠纷、找不当，主动纠错纠偏。”西安市天平商事调解中心负责人李军生介绍说，从第三方的角度打开当事人心结，减少其对立情绪和不信任感，使矛盾纠纷在法治和温情中得到有效化解。

据介绍，天平商事自今年10月入驻以来，共受理案件1502，调解成功595件，调解成功率高于行业整体水平。

将服务触角不断向末端延伸,把矛盾纠纷化解在基层,为老百姓办实事、解难事，长安区在社区设立邻里纠纷调解室，整合街道司法所、社区调委会、党员先锋户、楼栋长、网格员等多方调解力量，发挥“熟人自治”协同作用，织密矛盾纠纷摸排网，推动矛盾化解关口前移，真正实现“情况在楼栋掌握，矛盾在社区化解”。

在长安区郭杜街道北街第二社区，“娜姐来帮忙”调解工作室经常是社区里最“热闹”的地方。“娜姐”的代表高林娜和薛娜在调解居民矛盾中发挥着“粘合剂”的作用，以“面对面”沟通倾听、“背对背”分开说理，让“矛盾结”变“和谐扣”，让矛盾双方握手言和，避免矛盾进一步升级和法律诉讼的发生。

“娜姐来帮忙”调解工作室成立以来，北街第二社区12345投诉率同比去年下降70%以上，2024年11月接受西安市司法局品牌人民调解工作室评选验收，成为行业明星调解团队。

全力冲刺高质量发展目标任务，长安区将持续创新基层社会治理模式，推动力量下沉，优化工作机制，让基层治理更有效能、更有力度、更有温度，推动法治化营商环境建设，激发区域发展内生动力和创新活力。

文/长安区委宣传部 通讯员杨丹